央廣網北京8月21日消息（記者劉祎辰 丁飛）據中國之聲《全國新聞聯播》報道，今天，國務院印發《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，要求公共資源景區門票價格要體現公益性，對中小學安排放春假、落實職工帶薪年假提出具體落實辦法，《意見》還要求建立科學旅游觀，促進旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變。

　　根據統計，去年國內旅游人次達到32.6億，平均每人每年出去玩了兩次多。而預計到2020年，平均每人每年的旅行次數，將再翻一番。旅游已經成為居民生活里不可或缺的一部分。但隨著出游次數變多的，還有人們的抱怨。景區漲價、節日擁堵和休假扎堆，并稱我國旅游的“老三難”。今天發布的《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》就對景區漲價支了招。首次提出，要求公共資源景區門票的價格體現公益性。這是什么意思呢？國家發改委社會司副司長彭福偉解釋說：

　　彭福偉：價格公益性在以前的文件中都沒有提出來，就是不能利用公共資源建立景區的門票無限制的漲價，而且為了部分企業部分地方的利益而操縱。

　　那么，這是不是意味著，所有景區門票價格上漲的天花板被大大降低了呢？如果是這樣，那些社會資金大手筆投入的游樂項目，收益如何保障？對此，中國旅游研究院院長戴斌指出，門票公益性是分類要求的：

　　戴斌：所謂分類分級管理就是指那些利用公共資源，包括公共自然資源和歷史資源發展起來的景區，要嚴格控制價格上漲。可以稱之為史上最嚴厲的對于公共資源景區價格抑制的政策。而對于比如說迪斯尼，利用社會資本投資的主題公園，它的定價則實施市場定價。

　　而對于休假扎堆，推進帶薪休假等靈活休假制度則是破解之法。《若干意見》提出，“中小學可按有關規定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創造條件”，并首次公布時間表，即“教育部2015年6月底前出臺具體措施”。將假期“化整為零”，把原先相對集中的寒暑假打散，加入“春假”，不少家長舉雙手贊同：

　　家長1：都希望孩子能出去經常走走，見見世面。像我們單位的幾個人，因為涉及到輪流換班，現在雖然是8月但大家假期已經排到9月了，如果孩子都處于這個年齡段的話，大家就很難協調。

　　北京交通大學旅游系教授石培華表示，中小學放春假，從更長遠的角度，更有利于職工帶薪休假制度的落實：

　　石培華：你別看它只是那么兩天，但選擇性不一樣了。會多了多種可能，同時使帶薪休假成為可能。能培育出比較好的青少年旅游市場。

　　但是，控制了門票上漲、促進了春假帶薪假，有了錢有了閑的人們與完美假期之間真的就沒有距離了嗎？現如今，那些上車睡覺，下車拍照、打仗一般趕場的旅游產品，已經讓越來越多的人望而卻步。對此《意見》提出，旅游業今后的發展方向，是改“觀光”為“觀光、旅游、休閑”并重，踐行以人為本的科學旅游觀。

　　中國旅游研究院院長戴斌：未來的休閑度假旅游，是以對目的地生活方式體驗為主。比如我到了北京到了杭州，我不一定要爬長城看西湖。我就去當地老百姓休閑的地方去休閑就可以，讓社區居民可以分享旅游發展的利益。