央廣網北京3月23日消息（記者張棉棉 馬闖）據中國之聲《全國新聞聯播》報道，國家發改委副主任徐憲平今天在中國發展高層論壇上披露戶籍改革細節，到2020年要努力解決一億左右農業轉移人口和其他常住人口落戶，剩下兩億無城鎮戶籍人口將通過建立居住證制度解決社保及市民化問題，教育就醫與居住年限掛鉤。

　　目前我國城鎮常住人口中，農民工已成為中國產業工人主體，但他們未能全部享受城鎮居民待遇，城鎮內部出現新的二元結構矛盾。國家發改委副主任徐憲平表示，為破解這一難題，按照“新型城鎮化戰略”，應以農業轉移人口為重點兼顧其他常住人口，統籌戶籍制度改革和基本公共服務均等化，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序地實現市民化作為首要任務。

　　徐憲平：今年我們要求各類城鎮要因地制宜的制定農業轉移人口落戶的具體的標準，特大城市要實行積分制，并向社會公開、公布，引導農業轉移人口和他們的預期。

　　新型城鎮化戰略提出，到2020年要努力解決1億左右農業轉移人口和其他常住人口落戶的問題，這意味著還有15%的人住在城鎮里卻沒有戶籍，如何解決？徐憲平說，政策的制定主要是從國情出發，剩下的2億人實際上已經有一個明確的制度和政策安排，將通過建立居住證政策，來逐步解決他們的社保問題乃至市民化問題。

　　徐憲平：根據他居住的年限在義務教育、基本醫療、基本養老、就業服務和保障性住房等五個方面提供相應的服務，農民工市民化的進程現在提出有序推進，逐步推進，最后解決城鄉二元結構矛盾，就是分兩步走，一個是落戶1億人，另外2億人提供相應的基本公共服務。