兩區(qū)三平臺(tái)

經(jīng)濟(jì)促發(fā)展

9月17日，北京市召開(kāi)“‘兩區(qū)’建設(shè)整裝再出發(fā)”新聞發(fā)布會(huì)，北京市人民政府副秘書長(zhǎng)張勁松介紹，一年來(lái)，北京市加快推進(jìn)國(guó)務(wù)院批復(fù)的“兩區(qū)”方案251項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，目前已落地實(shí)施207項(xiàng)。同時(shí)以“兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)七個(gè)“更進(jìn)一步”。

外資準(zhǔn)入放寬更進(jìn)一步。全國(guó)首家外商獨(dú)資貨幣經(jīng)紀(jì)公司上田八木、首家外商獨(dú)資保險(xiǎn)資管公司安聯(lián)保險(xiǎn)、首家外資全資控股持牌支付機(jī)構(gòu)等獲批展業(yè)，全國(guó)首個(gè)國(guó)際研究型醫(yī)院破土動(dòng)工，德勤大學(xué)首次進(jìn)駐中國(guó)、落戶北京，施耐德電氣軟件研發(fā)中心、蘋果廣告（北京）有限公司等先后在京落子。

貿(mào)易便利更進(jìn)一步。支持貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，全國(guó)首創(chuàng)“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接試點(diǎn)；首創(chuàng)跨境電商進(jìn)口醫(yī)藥“北京模式”，擴(kuò)充醫(yī)藥產(chǎn)品范圍，獲得國(guó)內(nèi)首個(gè)跨境醫(yī)藥電商倉(cāng)儲(chǔ)物流第三方服務(wù)資格，2021年上半年試點(diǎn)銷售額達(dá)2020年全年的2倍。提升貨運(yùn)保障能力，加快推進(jìn)首都機(jī)場(chǎng)、大興機(jī)場(chǎng)“雙樞紐”建設(shè)，首條貨運(yùn)第五航權(quán)航線開(kāi)通，顯著加強(qiáng)亞洲與北美市場(chǎng)之間的貨運(yùn)連接。推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化建設(shè)，上線北京國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”區(qū)塊鏈智能單證管理系統(tǒng)，打造區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)保管箱，實(shí)現(xiàn)京津冀口岸物流數(shù)據(jù)上鏈共享。

跨境金融暢通更進(jìn)一步。首創(chuàng)性開(kāi)展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，為優(yōu)質(zhì)基金提供市場(chǎng)化退出渠道。人民幣國(guó)際投貸基金獲批�？鐕�(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)、本外幣賬戶合一試點(diǎn)在京“破冰”。深化外債便利化改革，試點(diǎn)額度提高至1000萬(wàn)美元，受益企業(yè)借用外債平均利率僅0.51%。QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點(diǎn)）額度增至100億美元。推進(jìn)貿(mào)易外匯和資本項(xiàng)目收支便利化試點(diǎn)，試點(diǎn)業(yè)務(wù)金額突破770億美元。率先升級(jí)對(duì)外承包工程類優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)便利化試點(diǎn)。

人才引進(jìn)支持更進(jìn)一步。向境外人員開(kāi)放35項(xiàng)職業(yè)資格考試，近100名港澳臺(tái)和外籍人員參與考試。在全國(guó)率先建立期貨、證券等境外專業(yè)人才過(guò)往資歷認(rèn)可機(jī)制，推出首批82項(xiàng)境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄。允許外籍人員使用外國(guó)人永久居留身份證開(kāi)辦和參股內(nèi)資公司。建設(shè)外籍人才一站式服務(wù)窗口，實(shí)施外國(guó)人工作許可、工作居留許可“兩證聯(lián)辦”，辦理時(shí)限縮短1/3，辦理次數(shù)減少1/2。加快建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)，19所國(guó)際學(xué)校開(kāi)工，推動(dòng)國(guó)際醫(yī)院對(duì)接國(guó)際保險(xiǎn)實(shí)時(shí)結(jié)算。

數(shù)據(jù)要素匯聚更進(jìn)一步。政務(wù)數(shù)據(jù)方面匯聚57個(gè)市級(jí)部門2264類247億條數(shù)據(jù)，支撐疫情防控等132項(xiàng)應(yīng)用；社會(huì)數(shù)據(jù)方面匯聚107類898億條數(shù)據(jù)，支撐城市空間規(guī)劃等32項(xiàng)應(yīng)用。掛牌成立北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所，組建北京國(guó)際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)與北京政務(wù)資源網(wǎng)聯(lián)通，以多條技術(shù)路線開(kāi)展數(shù)據(jù)交易驗(yàn)證。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化更進(jìn)一步。最高人民法院出臺(tái)為“兩區(qū)”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)，助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。推出兩批共28項(xiàng)證明實(shí)行告知承諾制。實(shí)現(xiàn)京津冀三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)57項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同事同標(biāo)”�！皡^(qū)塊鏈+電子證照”政務(wù)服務(wù)模式、京津冀標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作模式等納入最佳實(shí)踐案例向全國(guó)復(fù)制推廣。

發(fā)揮示范引領(lǐng)作用更進(jìn)一步�！皟蓞^(qū)”建設(shè)一年來(lái)，共出臺(tái)“兩區(qū)”支持和配套文件90個(gè)；推動(dòng)34項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)性、首批性政策實(shí)施；落地49項(xiàng)全國(guó)、本市首個(gè)或標(biāo)志性項(xiàng)目；建成38個(gè)功能性、服務(wù)型平臺(tái)。同時(shí)，由商務(wù)部發(fā)文向全國(guó)復(fù)制推廣北京建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)十大創(chuàng)新案例，北京市發(fā)文在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣最佳實(shí)踐案例24個(gè)。

張勁松表示，這一連串的數(shù)字既代表一年來(lái)“兩區(qū)”建設(shè)的成績(jī)，也是“兩區(qū)”建設(shè)全新起跑線的丈量尺。北京市將加大先行先試力度，繼續(xù)推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)走深走實(shí)，為首都高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放探索新方向、注入新動(dòng)力。

具體來(lái)說(shuō)，在突出制度型開(kāi)放方面，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則研究，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)、中德國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、中日創(chuàng)新合作示范區(qū)等為切入點(diǎn)，制定綜合性方案，打造國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行區(qū)。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，在規(guī)則、制度、服務(wù)體系、應(yīng)用場(chǎng)景、承載區(qū)域等方面積極探索，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

同時(shí)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、綠色金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向?yàn)橐�領(lǐng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放和全環(huán)節(jié)改革，形成新一輪“兩區(qū)”建設(shè)一攬子全鏈條、系統(tǒng)化、集成式解決方案。

進(jìn)一步深化京津冀協(xié)同開(kāi)放，探索以京津冀三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)為抓手，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展格局。加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放新批復(fù)試點(diǎn)省市的交流合作，在商務(wù)部指導(dǎo)下，建立綜合示范區(qū)和綜合試點(diǎn)城市“1+4”的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。文/本報(bào)記者李佳蒲長(zhǎng)廷

亮點(diǎn)

434家首店今年上半年落地北京

商務(wù)領(lǐng)域是“兩區(qū)”建設(shè)的重要領(lǐng)域之一。一年來(lái)，國(guó)際商務(wù)領(lǐng)域成效突出、亮點(diǎn)紛呈。北京市商務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)蔡小軍介紹，今年上半年吸引首店（含旗艦店）434家落地北京，超出去年全年首店入駐數(shù)量251家。

據(jù)蔡小軍介紹，在“兩區(qū)”政策帶動(dòng)下，今年1-7月，全市新設(shè)外商投資企業(yè)1035家，同比增長(zhǎng)55.2%，實(shí)際利用外資103.3億美元，同比增長(zhǎng)19.1%。1-8月，北京貨物進(jìn)出口、出口、進(jìn)口同比分別增長(zhǎng)27.9%、25.0%、28.7%，三項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期最高水平，分別高于全國(guó)平均增速4.2個(gè)、1.8個(gè)和4.3個(gè)百分點(diǎn)。在助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)方面，王府井商圈順利獲批全國(guó)示范步行街；全力推動(dòng)22個(gè)傳統(tǒng)商圈和15個(gè)“一店一策”傳統(tǒng)商場(chǎng)改造升級(jí)；印發(fā)并實(shí)施鼓勵(lì)首店發(fā)展2.0版政策，今年上半年吸引首店（含旗艦店）434家落地北京，超出去年全年首店入駐數(shù)量251家；舉辦北京首發(fā)節(jié)，發(fā)布國(guó)際品牌和新國(guó)潮時(shí)尚新品萬(wàn)余款。

蔡小軍表示，北京將繼續(xù)在數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新、國(guó)際規(guī)則對(duì)接、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面發(fā)力，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，進(jìn)一步彰顯北京服務(wù)貿(mào)易的特色和亮點(diǎn)。

北京啟動(dòng)申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

北京市首創(chuàng)性開(kāi)展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，為優(yōu)質(zhì)基金提供市場(chǎng)化退出渠道。北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)王穎表示，目前人民幣國(guó)際投貸基金已經(jīng)獲批。此外，跨國(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)、本外幣賬戶合一試點(diǎn)在京“破冰”。深化外債便利化改革，試點(diǎn)額度提高至1000萬(wàn)美元，受益企業(yè)借用外債平均利率僅0.51%。推進(jìn)貿(mào)易外匯和資本項(xiàng)目收支便利化試點(diǎn)，試點(diǎn)業(yè)務(wù)金額突破770億美元。率先升級(jí)對(duì)外承包工程類優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)便利化試點(diǎn)。

據(jù)介紹，目前北京市級(jí)綠色金融工作組成立，形成綠色金融工作合力。在人民銀行指導(dǎo)下，北京申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，同步謀劃實(shí)施方案，充分做好政策和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。人行營(yíng)管部與北京市金融局等8部門聯(lián)合出臺(tái)了金融支持北京綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，這也是國(guó)家提出“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略后，首個(gè)由省級(jí)金融管理部門全部參與、各相關(guān)部門共同出臺(tái)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

北京將推動(dòng)建設(shè)“數(shù)字市民”“數(shù)字政府”

在會(huì)上，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局總工程師仝海威說(shuō)，未來(lái)，將把北京城市整體作為一個(gè)超級(jí)孵化平臺(tái)，通過(guò)推動(dòng)“數(shù)字市民”“數(shù)字政府”“數(shù)字企業(yè)”等數(shù)字化主體建設(shè)，加快構(gòu)建數(shù)字社會(huì)生態(tài)。通過(guò)5至10年的接續(xù)努力，把北京打造成為引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六個(gè)高地”：城市數(shù)字智能轉(zhuǎn)型示范高地、國(guó)際數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化引領(lǐng)高地、全球數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新策源高地、數(shù)字治理中國(guó)方案服務(wù)高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作開(kāi)放高地。

值得一提的是，北京在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得階段性成效。在機(jī)制探索方面，設(shè)立國(guó)內(nèi)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)，以管理政策創(chuàng)新為核心，適度超前構(gòu)建了支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的政策體系；獲批創(chuàng)建國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，全力促進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展；組建北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所，成為國(guó)內(nèi)首家基于“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)，用途可控可計(jì)量”新型交易范式的數(shù)據(jù)交易所，將圍繞數(shù)據(jù)交易過(guò)程中數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)流通及數(shù)據(jù)安全等方面難題，打造全國(guó)數(shù)據(jù)交易探索的新樣板。

綠色資產(chǎn)交易基礎(chǔ)設(shè)施更名北京綠色交易所

在會(huì)上，北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)王穎表示，北京環(huán)境交易所更名北京綠色交易所，成為北京首家以綠色資產(chǎn)交易為特征的地方金融基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞打造高水平國(guó)際化的北京綠色交易所目標(biāo)，推進(jìn)綠色項(xiàng)目庫(kù)和氣候投融資平臺(tái)建設(shè)，研究強(qiáng)化綠色資產(chǎn)交易、環(huán)境信息披露等功能。同時(shí)，推動(dòng)北京綠色交易所積極承建全國(guó)自愿減排交易中心，支持北京電力交易所在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局的指導(dǎo)下開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)。

據(jù)了解，9月9日，工商銀行籌備的全國(guó)首單綠色汽車分期資產(chǎn)支持證券在銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行，通過(guò)債券通引入跨境資金，在發(fā)行當(dāng)天獲得了境內(nèi)外各類投資人的踴躍認(rèn)購(gòu)。國(guó)開(kāi)行在京面向全球投資人成功發(fā)行首單“碳中和”專題綠色金融債券。華夏銀行落地全國(guó)碳市場(chǎng)首筆遠(yuǎn)期交易履約保函業(yè)務(wù)。