人民網北京2月28日電（孟竹）28日，北京市十五屆人大常委會第十一次會議召開，會上對《北京市城鄉規劃條例（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）進行二次審議。記者會上獲悉，北京市擬確立責任規劃師和鄉村規劃師制度。此外，修訂草案還明確，由北京市政府組織編制首都功能核心區、城市副中心控規的規定。

　　首都功能核心區、城市副中心詳規由北京市政府組織編制

　　此前，在修訂草案的一審中曾提出：“首都功能核心區、城市副中心的控制性詳細規劃由市規劃國土行政主管部門會同所在區人民政府組織編制�！庇浾咦⒁獾剑�修訂草案在二次審議中增加“由市政府組織編制首都功能核心區、城市副中心控規的規定。”

　　同時，首都功能核心區、城市副中心控規和村莊規劃編制等相關審批程序均有所修改，具體為“根據需要，首都功能核心區、城市副中心的控制性詳細規劃報中央批準，或者報市人民政府審批”，還增加村莊規劃經審批后報區人大常委會備案的規定。

　　規定重點地區應當編制地塊城市設計，對建筑形態、公共空間、生態景觀、文化傳承及其他要素提出控制要求；其他地區按照城市設計通則管控。

　　北京擬確立責任規劃師和鄉村規劃師制度

　　據悉，北京市擬確立責任規劃師和鄉村規劃師制度，具體表述為“北京市推行責任規劃師和鄉村規劃師制度，充分發揮其提高規劃水平、指導規劃實施、推進公眾參與的作用。具體辦法由市規劃自然資源行政主管部門制定�！�

　　北京市人大城市建設環境保護委員會主任委員郝志蘭介紹，2019年北京市政府工作報告中曾提出“建設城市管理專家智庫，在城市街區更新、美麗鄉村建設中落實責任規劃師、設計師制度，提高街鄉治理的專業化水平。”

　　據了解，2017年8月，“責任規劃師”率先在北京市東城區試點，中規院、清華同衡、北京工業大學等12家知名設計院和大學向全東城17個街道分別派遣由2至3名責任規劃師組成的團隊，全程參與街巷設計和實施；2018年5月開始在東城全區推廣。此外，海淀等區也于去年開始試點責任規劃師制度。

　　強拆或回填違建費用擬由當事人承擔

　　記者了解到，修訂草案二審稿加強了對執法行為的規范，執法機關作出強制拆除決定的，應當告知違法建設當事人。同時，修訂草案二審稿還提出，強制拆除或者回填違法建設產生的費用由違法建設當事人承擔：“對正在搭建、開挖的違法建設，執法機關應當書面責令違法建設當事人立即停止建設、自行拆除或者回填，恢復原狀；并可以查封違法建設施工現場、扣押違法建設施工工具和材料。當事人拒不停止建設或者拒不拆除、回填的，執法機關應當依法立即強制拆除�！�

　　條例草案明確，執法機關責令違法建設當事人限期拆除或者回填，違法建設當事人逾期不拆除或者回填的，執法機關應當依法催告當事人履行義務。經催告，當事人逾期仍不履行的，執法機關依法實施強制拆除、回填等措施。

　　根據條例草案，強制拆除或者回填違法建設及其安全鑒定的費用、建筑垃圾清運處置費用，以及相關物品保管費用由違法建設當事人承擔。當事人逾期不繳納的，執法機關可以依法加處滯納金。行政機關實施加處滯納金超過30日，經催告當事人仍不履行的，應當依法申請人民法院強制執行。

　　違法建設當事人或被納入失信“黑名單”

　　根據修訂草案二審稿，違法建設破壞生態壞境和資源保護等損害社會公共利益的，法律規定的機關和有關組織可以依法對當事人提起民事公益訴訟，追究其損害賠償責任。

　　根據規定，執法機關申請人民法院強制執行的，人民法院依法作出裁定，并可以依法發出限制消費令、納入失信被執行人名單。

　　同時，修訂草案二審稿提出，執法機關在實施監督檢查時，任何個人有阻礙執法機關依法執行職務的行為，或者隱藏、轉移、變賣、損毀查封、扣押的財物的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。