原標題:本市一次性精簡千余行政審批和服務(wù)事項
推進簡政放權(quán),優(yōu)化營商環(huán)境,北京又放“大招”。市政府日前決定,將現(xiàn)有的2298項市級審批和政務(wù)服務(wù)事項精簡50%以上,最終只保留1130項。精簡后將極大方便當事人辦事,以企業(yè)辦理建設(shè)工程聯(lián)合驗收為例,以前要分別跑住建、規(guī)土、消防、水務(wù)等7個部門,精簡后只需到住建委一個部門即可辦理。
據(jù)悉,區(qū)級獨有事項和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))事項的精簡工作也在同步推進,16區(qū)區(qū)級獨有事項精簡比例均在半數(shù)以上。
市級行政審批和政務(wù)服務(wù)精簡近1200項
作為政府的一種事前控制手段,行政審批和政務(wù)服務(wù)事項廣泛存在于個人、企業(yè)全生命周期的各個方面,生死婚育、建設(shè)興業(yè),處處有它的影子。
近年來,為激發(fā)市場活力、方便市民辦事,北京市不斷簡政放權(quán),減少審批事項,迄今已分13批次精簡1093項行政審批事項。今年8月,市政府審改辦又組織30余個部門對中央指定地方實施的審批事項進行重點研究,提出精簡建議。
10月11日晚,北京市政府召開專題會議,部署進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境工作。市長陳吉寧提出,要進一步簡政放權(quán),結(jié)合實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃和服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,“思想再解放一些、步子邁得再大一點”,更大幅度地精減審批事項、簡化審批流程。
會后,市政府審改辦組織相關(guān)部門和單位對市級全部事項進行地毯式梳理,研究精簡和優(yōu)化方案。
市政府審改辦相關(guān)負責人昨天介紹,此次精簡事項涉及發(fā)改委、規(guī)劃國土委、人社局等60個市級部門和單位。市政府審改辦與這些市級部門和單位共同研討精簡方案,聽取各區(qū)及服務(wù)對象意見,最終決定取消壓減一批,簡化優(yōu)化一批,整合規(guī)范一批,總計精簡2298項中的50%以上,也就是減掉近1200項。具體方案將很快出爐。
肢體殘疾人領(lǐng)取出租車補貼將無需申請
300余行政審批和政務(wù)服務(wù)事項將直接取消或調(diào)出清單。其中,設(shè)定依據(jù)已修訂或廢止的事項直接取消,比如,市人力社保局取消了“設(shè)立中外合資(合作)職業(yè)介紹機構(gòu)審批”,市農(nóng)業(yè)局取消了“食用菌菌種檢驗員資格認定”。
因改變管理方式主動提供服務(wù),無需企業(yè)群眾申請直接辦理的事項也取消或調(diào)出,采取對外公開數(shù)據(jù)、發(fā)放電子證照、主動采集信息備案、按照標準直接補貼補償?shù)确绞睫k理。比如,市殘聯(lián)“肢體一、二級殘疾人乘坐無障礙出租車補貼”,無需提供相關(guān)材料,殘疾人僅需要通過APP或電話約車后,正常付費,相關(guān)補貼隨后自動打入殘疾人一卡通。
北京市設(shè)定的事項也原則上取消,如市商務(wù)委取消了“對跨國公司在京地區(qū)總部外籍人員(及配偶、未成年子女)申辦居留許可的確認”。
通過整合,行政審批和政務(wù)服務(wù)事項將減少約800項,占此次精簡總量的近三分之二。部門內(nèi)部多個事項辦事流程、申請材料相近或相互關(guān)聯(lián)的整合為一個事項,如,市規(guī)劃國土委根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》,將原有與不動產(chǎn)登記相關(guān)的33個事項調(diào)整整合為9個事項。
同時,通過“一張表單受理、一次辦結(jié)發(fā)證”,不同部門的多個事項整合為一個事項,如住建、規(guī)劃、消防、民防等部門實施的8項建設(shè)工程項目驗收事項整合為“北京市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收”,對各項現(xiàn)場驗收結(jié)論或監(jiān)管意見都合格的,由住建部門牽頭出具“聯(lián)合驗收意見通知書”,作為聯(lián)合驗收合格的統(tǒng)一確認文件。
還有約70項改革辦理方式。其中,有的調(diào)整為備案,如市水務(wù)局“河湖管理和保護范圍內(nèi)非水利工程竣工驗收”;有的調(diào)整為告知承諾,如市經(jīng)濟信息化委“北京市企業(yè)技術(shù)中心認定”,由市經(jīng)信委對外發(fā)布評價標準,企業(yè)自行對標,提交承諾即可辦理;有的簡化優(yōu)化辦理方式,如市食藥局“《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》核發(fā)”,將要求申請人出具衛(wèi)生行政部門意見函改為部門間內(nèi)部溝通。
告知承諾類事項監(jiān)管將出辦法
此次精簡的絕大部分事項涉及企業(yè),也有部分服務(wù)事項涉及民生領(lǐng)域。改革后,北京商品房、經(jīng)適房、京外住房提取公租金,以及繼承人、受遺贈人提取等涉及公積金提取的14類事項,均合并為“住房公積金提取”一類,將極大方便當事人辦業(yè)務(wù)。
又如,民防部門負責的“人民防空工程設(shè)計乙級資質(zhì)許可”和“人民防空工程監(jiān)理乙級、丙級資質(zhì)許可”調(diào)整為采取告知承諾的方式辦理。
市政府審改辦相關(guān)負責人表示,對于采取告知承諾方式辦理的事項,市政府審改辦將研究制定告知承諾管理辦法,明確告知承諾的適用范圍、具體內(nèi)容和后續(xù)監(jiān)管,完善管理方式,提高辦理效率。
對于擬取消的審批和政務(wù)服務(wù)事項,市政府各部門正抓緊研究制定事中事后監(jiān)管措施,明確責任主體和工作方法,防止監(jiān)管缺位。
市政府審改辦表示,下一步將就取消中涉及調(diào)整國家法律法規(guī)的有關(guān)事項報請國務(wù)院協(xié)調(diào)處理,就涉及調(diào)整北京市地方性法規(guī)的報請市人大修訂。
馬上就訪
市住建委:共享數(shù)據(jù),8類事項直接取消
市住建委的行政審批和政務(wù)服務(wù)事項達276項,為全市各部門之最。此次改革中,46項直接取消,13項調(diào)出,87項通過整合精簡,共減少146項,精簡比例達52.8%。
“通過與其他政府部門共享數(shù)據(jù)可以完成后臺辦理的8類事項,這次就直接取消了。”市住建委相關(guān)負責人說,比如,通過與市商務(wù)委信息共享,取消外商投資房地產(chǎn)企業(yè)股份和項目轉(zhuǎn)讓備案;通過與規(guī)劃國土部門的信息共享,取消企業(yè)在建工程抵押未預(yù)售情況查詢等。
在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式推進之下,市住建委通過結(jié)合電子證書的實施,取消了建設(shè)企事業(yè)單位專業(yè)管理人員證書、房屋安全鑒定機構(gòu)備案證書變更等2項事項,提高服務(wù)效能。
市規(guī)劃國土委的精簡率高達63%,142項事項精簡為53項。“我們重塑了不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)分類,將涉及不動產(chǎn)登記的33項服務(wù)事項由原來的權(quán)利類型調(diào)整整合為登記類型的9個事項。”市規(guī)劃國土委相關(guān)負責人介紹,“以前當事人要在33類里找自己對應(yīng)要辦的業(yè)務(wù),現(xiàn)在按初次辦理、變更登記等業(yè)務(wù)類型查找,登記業(yè)務(wù)一目了然,辦事更方便。”