天安門廣場及部分旅游景區(qū)使用手持國旗游客較多，應(yīng)在景區(qū)出入口設(shè)置國旗收回點(diǎn)；舉辦大型群眾性活動(dòng)等現(xiàn)場使用國旗的，主辦方也應(yīng)在出口或其他顯著位置設(shè)國旗收回點(diǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范國旗制作、升掛、收回，北京市城市管理委會(huì)同市委宣傳部、市政府辦公廳、市司法局、市市場監(jiān)管局等部門制定了《北京市國旗升掛使用管理規(guī)定（征求意見稿）》，近日開始面向社會(huì)公開征求意見。

臨街單位插掛國旗應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一

征求意見稿全文共29條，內(nèi)容包括國旗制作、銷售、升掛、使用、收回及其管理活動(dòng)。按照規(guī)定，國旗應(yīng)當(dāng)當(dāng)天早晨升起，當(dāng)天傍晚降下。在直立的旗桿上升降國旗，應(yīng)當(dāng)徐徐升降。升起時(shí)，必須將國旗升至桿頂；降下時(shí)，不得使國旗落地。一般情況下，國旗橫向升掛、使用；因特殊需要以豎掛等方式使用國旗時(shí)，保持旗面舒展、五星處于上方位置，與使用場合、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。升掛、使用國旗的單位，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)國旗的升掛、使用和日常保養(yǎng)維護(hù)。如遇臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、沙塵暴、中雨及以上雨天、中雪及以上雪天、冰雹等惡劣天氣，可以不升掛國旗。

記者注意到，征求意見稿立足北京特色，明確了國慶節(jié)及重大活動(dòng)保障中的國旗使用管理要求。結(jié)合北京特色和多年來的實(shí)際做法，征求意見稿提出，國慶節(jié)以及按照重大活動(dòng)保障要求插掛國旗的，應(yīng)當(dāng)在節(jié)日或活動(dòng)結(jié)束后有序撤除。同一道路兩側(cè)臨街單位、商戶、居住小區(qū)等插掛的國旗應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，禁止將國旗插掛在不符合安全或其他規(guī)定的設(shè)施設(shè)備上。

破損褪色國旗應(yīng)統(tǒng)一處置

對于國旗收回流程，征求意見稿提出了重點(diǎn)區(qū)域國旗收回要求。其中，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)確定的主管部門，應(yīng)當(dāng)定期組織本行政區(qū)域內(nèi)升掛、使用國旗的組織和個(gè)人，將破損、污損、褪色或者不合規(guī)格國旗送交所在地政務(wù)服務(wù)場所。對組織和個(gè)人送交的破損、污損、褪色或者不合規(guī)格國旗要做到應(yīng)收盡收、妥善保管、統(tǒng)一處置，不得露天存放，不得再次流入社會(huì)。對于天安門廣場以及人流密集、使用國旗較多的景區(qū)等，應(yīng)當(dāng)在出入口等適當(dāng)位置設(shè)置國旗收回點(diǎn)，及時(shí)收回使用的國旗。舉辦大型群眾性活動(dòng)等現(xiàn)場使用國旗的，主辦方應(yīng)當(dāng)在出口或其他顯著位置設(shè)置國旗收回點(diǎn)，活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)收回，依法依規(guī)送至所在地政務(wù)服務(wù)場所或送至指定的處置單位。

任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)違規(guī)有權(quán)報(bào)告

未按規(guī)定升掛或回收國旗應(yīng)及時(shí)糾正，任何人有權(quán)報(bào)告。征求意見稿提出，各級(jí)人民政府以及國旗管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門對國旗升掛、使用、收回等情況進(jìn)行檢查，如有應(yīng)當(dāng)升掛國旗而未升掛；國旗升掛位置不當(dāng)；不按規(guī)定升降國旗、舉行升旗儀式；倒掛、倒插國旗；懸掛、插掛或者擺放國旗不符合規(guī)定；違反規(guī)定使用國旗及其圖案；升掛、使用破損、污損、褪色或者不合規(guī)格的國旗；不按規(guī)定收回國旗；隨意丟棄國旗等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違規(guī)定情形，有權(quán)直接向升掛、使用國旗的單位或者個(gè)人建議糾正，或者向國旗相關(guān)管理部門報(bào)告。接到報(bào)告后，有關(guān)單位部門除了應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處理，還應(yīng)及時(shí)向報(bào)告人反饋處理情況。

微信頭像附著國旗圖案不違法

北京市倡導(dǎo)公民和組織在適宜的場合場所使用國旗及其圖案，表達(dá)愛國情感。針對“在微信等社交平臺(tái)賬戶頭像上附著國旗圖案”這一做法，征求意見稿提出，微信等用戶使用國旗頭像的行為本身不違反法律。不過征求意見稿也提出，國旗不適宜用于私人喪事活動(dòng)，不得違反公序良俗。