5月20日是第28個“全國助殘日”，主題為“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅關(guān)乎殘疾人的生存與發(fā)展，還關(guān)乎全面小康社會建設(shè)——

    項(xiàng)目引領(lǐng)扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè) 

　　“這些是我的寶貝疙瘩，增收脫貧就指望它們了。 ”5月20日，肥西縣花崗鎮(zhèn)芮店社區(qū)殘疾人程興國指著一簇簇白嫩的蘑菇說。 

　　因?yàn)闅埣�，程興國沒有穩(wěn)定的工作和收入來源，一直夢想著能自己創(chuàng)業(yè)。一次偶然的機(jī)會，他與安徽天都靈芝制品公司董事長、肥西天都園藝職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長丁倫保相識，了解到蘑菇種植的情況，想嘗試種植。但種植蘑菇既要資金又要技術(shù)，還要跑市場，對一名殘疾人來說困難重重。幸而同為殘疾人的丁倫保非常支持程興國，自掏腰包購置了6組食用菌生產(chǎn)機(jī)械，建設(shè)了50個大棚，免費(fèi)提供給程興國和其他貧困戶使用，還發(fā)放做好的菌種、半成品菌棒，安排工作人員給予技術(shù)指導(dǎo)，并實(shí)行保底價收購，保障他們的種植收益。 

　　“殘疾人創(chuàng)業(yè)，風(fēng)險承受能力差，需要有比較成熟的項(xiàng)目來帶動�！倍�倫保深有體會地說。多年來，丁倫保依托自己的蘑菇種植技術(shù)和公司實(shí)力，幫助許多殘疾人實(shí)現(xiàn)了種植蘑菇創(chuàng)業(yè)夢。他探索建立“農(nóng)戶+公司+協(xié)會+合作社+基地+黨支部”的蘑菇種植產(chǎn)業(yè)模式，分區(qū)域開展殘疾人集中培訓(xùn)，培訓(xùn)后分戶造冊、上門考察、因人因地指導(dǎo)蘑菇栽培，實(shí)行24小時技術(shù)服務(wù)電話、免費(fèi)贈送菌種、包銷產(chǎn)品等舉措，建立長期與殘疾戶幫扶聯(lián)系制度，不遺余力地支持殘疾人創(chuàng)業(yè)。 

　　省殘聯(lián)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，省殘聯(lián)著力以項(xiàng)目推動助力殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，聯(lián)合省財政廳、省人社廳于2015年印發(fā)了《安徽省殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃》，連續(xù)3年下?lián)芨鞯厥〖壯a(bǔ)助就業(yè)資金2億多元，帶動地方配套1億多元。該《計劃》扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)3.6萬多人次，扶持“陽光大棚”等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3000多個，培訓(xùn)有就業(yè)需求殘疾人6萬多人次，打造扶貧基地139個，就業(yè)孵化基地41個，獎勵企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)人數(shù)7000多人次。 

　　“鼓勵、支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)是全社會共同的責(zé)任。 ”省殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會各方要從政策、技術(shù)、資金、物力及精神等各方面為殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持，努力營造全社會共同關(guān)心、支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。

    政府牽頭 攻克最難關(guān)口 

　　智力、精神和重度肢體殘疾三類殘疾人，是殘疾人就業(yè)中的最難點(diǎn)，一般的殘疾人就業(yè)崗位和已有的殘疾人就業(yè)政策，都無法解決他們的就業(yè)問題。去年，合肥市出臺了輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)政策，專門解決這三類殘疾人就業(yè)問題。輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，被納入當(dāng)年度合肥市政府為民辦實(shí)事工程。 

　　5月16日上午，位于合肥市廬陽區(qū)百幫創(chuàng)業(yè)園的殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)暖陽工坊里，40多名殘疾人認(rèn)真地做著各種手工。在其中的軟陶工坊，坐在輪椅上的林艷茹耐心地教授下肢活動不便的龔敏做人物軟陶。林艷茹告訴記者，軟陶工坊目前有3名殘疾人，兩人做軟陶產(chǎn)品，一人負(fù)責(zé)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。 

　　“我4年前開始做軟陶，開了一家淘寶店，生意一直不錯。軟陶制作是非常適合殘疾人的就業(yè)項(xiàng)目，我想借助暖陽工坊多帶些學(xué)員，幫助他們就業(yè)，并把這個項(xiàng)目做大。 ”林艷茹說，通過學(xué)習(xí)，龔敏已經(jīng)掌握了軟陶制作的基本技巧。龔敏患有先天性髖關(guān)節(jié)脫臼，不能久立、久行，加上要接送上幼兒園的女兒，很難找到工作。“制作軟陶可以坐著工作，工作時間也比較靈活。 ”龔敏告訴記者，她非常喜愛這份工作，既有每月1500多元的穩(wěn)定工資收入，又可以學(xué)到手藝、為個人長遠(yuǎn)發(fā)展積累資本。 

　　“殘疾人在工坊里一邊工作，一邊康復(fù)，解決了殘疾人就業(yè)問題、緩解了殘疾人家庭壓力、促進(jìn)了社會和諧。 ”暖陽工坊主管謝金鳳介紹說，在工坊就業(yè)的殘疾人社保和工資由政府支付，工坊根據(jù)他們的工作情況發(fā)放一些獎金；工坊工作人員的工資部分來自政府補(bǔ)助，部分來自產(chǎn)品銷售。工作人員不僅手把手教授殘疾人手工技巧，還幫助殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練等。 

　　“合肥市目前已建成23家輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，安置了417名殘疾人就業(yè)。 ”合肥市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心主任李芳告訴記者，殘疾人輔助性就業(yè)工作是個系統(tǒng)工程，牽涉到場地、項(xiàng)目、資金等，單靠殘聯(lián)是做不好的，需要各級政府及相關(guān)部門的重視和大力支持。

    充分就業(yè) 擁抱美好生活 

　　“沒有殘疾人的小康就不是真正意義上的全面小康，而殘疾人奔小康的關(guān)鍵就是千方百計促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收。 ”省殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要不斷拓寬就業(yè)渠道，努力幫助每一位有勞動能力和就業(yè)意愿的城鄉(xiāng)殘疾人參加生產(chǎn)勞動，使他們通過勞動創(chuàng)造幸福美好的生活。 

　　記者了解到，我省多措并舉，努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)最大化。 《安徽省促進(jìn)殘疾人就業(yè) “十三五”實(shí)施方案》明確，為城鎮(zhèn)3萬名殘疾人免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，為5萬農(nóng)村貧困殘疾人免費(fèi)提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。省殘聯(lián)聯(lián)合省人才服務(wù)中心、省大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心，持續(xù)舉辦殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)專場招聘會。阜陽市從每年的公益性崗位中按不低于15%比例，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)；銅陵、馬鞍山等市通過經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等幫助殘疾人就業(yè)。 

　　提升服務(wù)殘疾人就業(yè)的質(zhì)量和效果是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的關(guān)鍵。記者從《關(guān)于〈安徽省“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃〉實(shí)施情況中期評估工作的報告》中獲悉，全省16個市、89個縣（市、區(qū)）成立了殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，占總數(shù)的85.4%。經(jīng)驗(yàn)收，11個市、88個縣級機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)。 

　　“殘聯(lián)工作人員主動給我登記，幫我聯(lián)系了就業(yè)單位。 ”合肥市一名殘疾人告訴記者，“就業(yè)援助月”活動開展不久，他就接到了用人單位的電話，并順利找到了一份合適的工作。據(jù)了解，我省持續(xù)開展的“就業(yè)援助月”活動，主要為殘疾人提供個性化就業(yè)服務(wù)。全省各地共走訪殘疾失業(yè)人員家庭16742戶，登記失業(yè)的殘疾人員3萬多人，組織殘疾人專場招聘會286次，幫助5197名登記失業(yè)的殘疾人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助12388名殘疾人享受到了專項(xiàng)扶持政策。 

　　“要依法保障殘疾人就業(yè)權(quán)利，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)，為殘疾人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。 ”李芳認(rèn)為，一方面要積極制定、落實(shí)保護(hù)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法規(guī)和政策，出臺更多鼓勵支持殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策；另一方面，要為殘疾人提供更多專業(yè)化的培訓(xùn)與精細(xì)化的服務(wù)，動員社會各方力量為殘疾人就業(yè)提供幫助，讓更多殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望。

   ·延伸閱讀·

    我省力促殘疾人多種形式就業(yè) 完善政策，大力促進(jìn)殘疾人多種形式就業(yè)。依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)，多渠道扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，幫扶農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收、 轉(zhuǎn)移就業(yè)。 

　　加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提升殘疾人就業(yè)能力。為有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的殘疾人提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，實(shí)施殘疾人職 業(yè)能力提升計劃。 

　　《安徽省促進(jìn)殘疾人就業(yè)“十三五”實(shí)施方案》提出，“十三五”期間全省殘疾人就業(yè)任務(wù)目標(biāo)是：為城鎮(zhèn)3萬殘疾人免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)2萬人；為5萬農(nóng)村貧困殘疾人免費(fèi)提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使具備勞動能力的殘疾人掌握一技之長，參加生產(chǎn)勞動，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收；加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和能力的城鄉(xiāng)殘疾人普遍獲得職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。促進(jìn)殘疾人就業(yè)主要措施為——轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，為殘疾人提供有針對性的就業(yè)服務(wù)；依托各級各類人力資源機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)政府購買殘疾人工作崗位、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力評估等服務(wù)；將殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作放在殘疾人就業(yè)工作的首位；加強(qiáng)殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制信息管理，確保就業(yè)年齡段殘疾人的信息數(shù)據(jù)應(yīng)錄盡錄，推動實(shí)名制統(tǒng)計管理規(guī)范化、常態(tài)化；加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)；完善和推廣使用全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺；縣級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)介紹等工作條件，人員配備合理；加強(qiáng)對殘疾人高技能人才的培養(yǎng)力度，提高殘疾人職業(yè)技能水平；強(qiáng)化部門間協(xié)作，加強(qiáng)殘疾人平等就業(yè)的制度保障。