辦了預(yù)付卡，卡里錢沒用完，商家就關(guān)門了，該找誰要錢？

　　辦卡前承諾的事項，辦卡后以各種理由不履行，能找誰說理？

　　有些卡用不上了，但商家表示辦卡后不退，是否只能自認(rèn)倒霉？

　　美容美發(fā)、洗車洗衣、蛋糕甜點、健身游泳……不少消費者發(fā)現(xiàn)，自己的錢包里總有幾張預(yù)付卡。辦卡前店家優(yōu)惠多、辦卡后消費者維權(quán)難，看起來應(yīng)該給消費者帶來便捷和實惠的預(yù)付卡，有時也會變成“糟心卡”。

　　看起來很美，用起來有點“卡”

　　卡還在，錢也有，店卻不見了。最近，合肥市民小溫遇到了這種情況。

　　“沒有任何征兆，面包店就突然關(guān)門了。 ”3月2日，小溫告訴記者，她之前辦了一家面包店的消費預(yù)付卡，今年今年2月份去買東西時，店鋪居然關(guān)門了，老板電話也打不通。“當(dāng)時為什么辦卡？一方面我覺得方便，買面包直接刷卡就行了，另一方面是因為有優(yōu)惠，充值300元送20元。但是，沒想到才用了兩次，卡里還有200多元，就找不到商家了。 ”

　　小溫的遭遇并非個例。近年來，預(yù)付卡消費市場迅速發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，已滲透到各行各業(yè)，但預(yù)付卡消費也是糾紛高發(fā)區(qū)。國家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全國預(yù)付卡消費投訴年均增長35.7%。投訴問題主要集中在商家擅自終止服務(wù)、“關(guān)門跑路”等。

　　自賦最終解釋權(quán)，規(guī)定辦卡后不補、不退、不得轉(zhuǎn)讓或收取高額轉(zhuǎn)讓費，這也是預(yù)付卡被投訴較多的問題之一。去年，黃女士在黟縣某健身會所辦了一張價值1580元的健身年卡，由于換了單位、工作較忙，沒有時間去健身，想退卡，但會所負(fù)責(zé)人表示不能退，并告知只能消費者想辦法轉(zhuǎn)卡給他人，但要承擔(dān)300元的轉(zhuǎn)卡費。

　　3月1日，中國消費者協(xié)會通報了預(yù)付式消費調(diào)查體驗結(jié)果，一些商家在預(yù)付式消費方面存在無證或超范圍經(jīng)營、誘導(dǎo)高額存費、制定霸王條款、違反合同約定、變相強制服務(wù)五大問題，被調(diào)查的150個商家均未明示經(jīng)營場所的使用期限。

　　亂象屢禁不止，消費者維權(quán)難

　　商家“消失”之后，小溫第一想法就是致電12315消費者投訴舉報熱線，接線員告訴她，這種情況應(yīng)該撥打市場監(jiān)督管理局電話。 “管理局方面說，需要時間調(diào)查，7天內(nèi)給我回復(fù)，但是之后就沒消息了。 ”小溫說。

　　遭遇預(yù)付卡的“糟心事”，有人自認(rèn)倒霉，也有人試圖討個公道，但維權(quán)并不簡單。

　　家住合肥市的陶女士也曾因理發(fā)店老板跑路而導(dǎo)致預(yù)付卡內(nèi)的1000多元沒了著落，“多方咨詢之后，我才知道這種情況可能需要報警，還聽說取證比較困難。我想了想，整個過程浪費時間不說，還很麻煩，最后也不一定能討回公道，就作罷了。 ”

　　“我們協(xié)調(diào)處理過一些預(yù)付卡的問題，比如，商家承諾不到位、退卡難等。 ”省消協(xié)法律與公共事務(wù)部主任張路明表示，但“跑路”問題消費者保護相關(guān)部門確實比較難受理，如果經(jīng)營者惡意“跑路”，消費者只能向公安部門報警。然而，在實際操作中，不少受訪消費者因為“怕麻煩”的心態(tài)，放棄了維權(quán)。

　　北京盈科(合肥)律師事務(wù)所律師李智圓介紹，2012年商務(wù)部發(fā)布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》中要求，發(fā)卡企業(yè)必須在開展單用途業(yè)務(wù)卡之日起30日內(nèi)前往各地的商務(wù)主管部門進行備案，但是實際去備案的企業(yè)鳳毛麟角。

　　眼下的預(yù)付卡消費市場亂象屢禁不止，有業(yè)內(nèi)人士表示，與目前商業(yè)誠信機制未成熟也有關(guān)，如果做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)管理，規(guī)范“黑名單”管理制度，商家違法成本提升，預(yù)付卡問題或會有所緩解。

　　套上信用韁繩，加強相關(guān)監(jiān)管

　　針對當(dāng)前存在的預(yù)付卡問題，張路明建議，一方面，消費者應(yīng)在辦理預(yù)付卡時增強自我保護意識，另一方面，也應(yīng)加強相關(guān)監(jiān)管，給商家套上信用韁繩。

　　“有關(guān)部門應(yīng)重點解決預(yù)付式消費的準(zhǔn)入、規(guī)范、監(jiān)管及維權(quán)等方面存在的問題，建立好第三方賬戶監(jiān)管預(yù)付卡資金，改善預(yù)付卡資金安全僅靠商家自身信用的模式，若出現(xiàn)商家失蹤或者倒閉，由第三方直接將資金歸還消費者。 ”李智圓表示，還應(yīng)引入信用評級制度，根據(jù)經(jīng)營者的規(guī)模和信用狀況適時進行風(fēng)險指控。

　　中消協(xié)在預(yù)付式消費調(diào)查體驗結(jié)果中建議，有關(guān)部門要加快修訂和完善相關(guān)預(yù)付卡及預(yù)付式消費的法律規(guī)定，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)；商務(wù)、工商和市場監(jiān)管等部門加強相關(guān)備案工作的銜接與配合，積極推行合同示范文本，引入第三方支付方式或行業(yè)保證金制度等資金監(jiān)管方式；商務(wù)、工商和市場監(jiān)管、公安等部門加強聯(lián)合執(zhí)法，增大違法失信商家成本。同時應(yīng)加強行業(yè)自律和規(guī)范管理，做好從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，增強服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)質(zhì)量。

　　“消費者也要增強自我保護意識�！睆埪访髡f，大家可盡量選擇規(guī)模較大、證照齊全、市場信譽好、經(jīng)營狀態(tài)佳的企業(yè)；簽訂預(yù)付式消費合同前，應(yīng)認(rèn)真閱讀有關(guān)會員細則、服務(wù)合同等格式文本，詳細了解自己的權(quán)利和義務(wù)，特別要注意其中的限制性規(guī)定。進行預(yù)付式消費時，盡量避免一次投入過高，承擔(dān)過大風(fēng)險。同時，注意在消費過程中，保留好服務(wù)細則、協(xié)議、發(fā)票等相關(guān)證據(jù)，每次消費完畢后讓商家簽字確認(rèn)，以防卡內(nèi)余額缺失，如合法權(quán)益受到損害，要及時與商家協(xié)商，必要時向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)、工商或市場監(jiān)管部門投訴。