安徽省近日出臺《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》，以推動養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　到2020年養(yǎng)老服務市場全面放開

　　隨著人口老齡化和家庭模式的轉(zhuǎn)變，解決養(yǎng)老問題成了不少家庭的頭等大事。近年來，養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務體系逐步完善，但仍面臨供給結構不盡合理、市場潛力未充分釋放、服務質(zhì)量有待提高等問題�！半S著人口老齡化程度不斷加深和人民生活水平逐步提高，老年群體多層次、多樣化的服務需求持續(xù)增長，對擴大養(yǎng)老服務有效供給提出了更高要求。 ”省發(fā)改委相關人士表示。

　　結合安徽省實際，省政府辦公廳近日出臺《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》，明確提出要加快推進養(yǎng)老服務業(yè)供給側(cè)結構性改革，保障基本需求，繁榮養(yǎng)老市場，提升服務質(zhì)量，加快構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，健全完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系，努力滿足日益增長的多樣化養(yǎng)老需要，讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務，切實增強人民群眾獲得感。 《實施意見》明確，到2020年，養(yǎng)老服務市場全面放開，養(yǎng)老服務和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結構更加合理，養(yǎng)老服務政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標準體系進一步完善，信用體系基本建立，市場監(jiān)管機制有效運行，服務質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度顯著提高，養(yǎng)老服務業(yè)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本成型，社會力量運營的養(yǎng)老床位占比不低于70%，護理型床位占比不低于30%。

　　打造20分鐘居家養(yǎng)老服務圈

　　從1998年開始安徽省步入老齡化社會，是全國較早進入老齡化社會的省份之一。按每人年均消費1萬元計算，我省每年老年市場需求近1000億元，養(yǎng)老服務業(yè)孕育巨大商機。 “銀發(fā)浪潮”給家庭和社會的養(yǎng)老功能帶來挑戰(zhàn)，隨著收入水平的不斷提高，市場對養(yǎng)老服務的要求不斷提高，更加強調(diào)對生活品質(zhì)的追求，對養(yǎng)老機構各方面的期望值不斷上升。

　　《實施意見》明確提出，推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋。研究出臺家庭養(yǎng)老支持政策，重點關注失能、傷殘等能力缺失老年人的特殊需求。加快構建社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，以老年人養(yǎng)老服務需求評估體系建設為核心，均衡配置城市養(yǎng)老服務設施資源，大力發(fā)展縣級居家養(yǎng)老指導中心、街道養(yǎng)老服務指導中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站“三級中心”，打造20分鐘居家養(yǎng)老服務圈。鼓勵以縣(市、區(qū))為單位對社區(qū)養(yǎng)老服務統(tǒng)一打包，交由社會力量投資、建設或運營，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運營。優(yōu)先支持發(fā)展社區(qū)嵌入式中小型養(yǎng)老機構，2018年全省重點支持建設50所社區(qū)嵌入式的“示范性長者照護之家”。 省發(fā)改委相關人士表示，《實施意見》著眼于安徽省老齡化進程加快的嚴峻形勢，提出了針對性要求。首次提出加快推進養(yǎng)老服務業(yè)供給側(cè)結構性改革，繁榮養(yǎng)老市場，提升服務質(zhì)量，到2020年，把養(yǎng)老服務業(yè)培育成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。突出亮點之一是進一步細化了推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋的具體措施，明確要求“研究出臺家庭養(yǎng)老支持政策。加快構建社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展縣級居家養(yǎng)老指導中心、街道養(yǎng)老服務指導中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站‘三級中心’，打造20分鐘居家養(yǎng)老服務圈。在農(nóng)村，全面搭建農(nóng)村留守、高齡、空巢老年人聯(lián)系走訪網(wǎng)絡、老年人居家養(yǎng)老自助互助服務網(wǎng)絡、不能自理老年人集中照護網(wǎng)絡‘三個網(wǎng)絡’”。

　　發(fā)展智慧養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)

　　“為了不成為子女的負擔，一番比較后，我選擇了這家醫(yī)護養(yǎng)結合的老年護理院。 ”住在環(huán)湖東路上的合肥一家老年護理院的王奶奶說，她覺得這個決定很好，平日的一些小毛病在院內(nèi)就能得到醫(yī)治，即便需要上醫(yī)院，也能在護理人員的陪同下前往。

　　根據(jù)養(yǎng)老服務不同層次的需求，安徽省積極探索不同的養(yǎng)老經(jīng)營模式。尤其是近年來，安徽省結合國家發(fā)改委養(yǎng)老服務體系專項資金，支持公建民營、民辦公助、醫(yī)養(yǎng)結合等養(yǎng)老項目建設。

　　《實施意見》明確提出，建立醫(yī)養(yǎng)結合綠色通道。支持養(yǎng)老機構開辦老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、護理院、醫(yī)務室等醫(yī)療衛(wèi)生機構，建立養(yǎng)老機構設置醫(yī)療衛(wèi)生機構審批綠色通道，符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。同時，《實施意見》著力推動養(yǎng)老服務領域改革，提出加快推進具備向社會提供養(yǎng)老服務條件的公辦養(yǎng)老機構轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營。鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機構改革。盤活公辦養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構閑置床位，擴大社會養(yǎng)老服務資源。到2020年政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過30%。 “我省著力推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’養(yǎng)老服務。立足安徽智能產(chǎn)業(yè)基礎，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務業(yè)結合，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)�！笔“l(fā)改委相關人士說。《實施意見》提出，“在全省養(yǎng)老機構開發(fā)推廣智慧養(yǎng)老機構服務管理系統(tǒng)；鼓勵開發(fā)為老服務機器人人機對話；鼓勵開發(fā)適老標準按摩設備和機器人。制定出臺智慧養(yǎng)老機構建設規(guī)范，實施智慧養(yǎng)老院創(chuàng)建工程。完善各級社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息平臺，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息化、智能化水平。開展智能物聯(lián)網(wǎng)應用居家養(yǎng)老試點。發(fā)展遠程醫(yī)療和遠程養(yǎng)老服務，探索建立遠程居家照護服務系統(tǒng)。 ”