著眼城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓鄉(xiāng)村跟上全省發(fā)展步伐

　　立春剛過，小崗村迎來了一次意義深遠的大會。

　　2月8日，省委農村工作會議在小崗召開，謀劃部署鄉(xiāng)村振興，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，為千萬江淮農民打造安居樂業(yè)的美麗家園。

　　“這是小崗的喜事，也是全省農民的喜事�！毙�崗村黨委第一書記李錦柱難掩興奮之情：從中央到省里越來越重視農業(yè)農村，農民日子肯定越過越好。

　　“小崗村是中國農村改革發(fā)源地。在這里召開這樣重要的會議，就是要大力弘揚敢為人先的大包干精神，以探索的勇氣和創(chuàng)新實踐，把黨中央實施鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略落實到江淮大地上。 ”省農委主任陶方啟說，此次會議充分體現(xiàn)了省委、省政府對抓好“三農”工作的高度重視，凸顯安徽省深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅定決心，“會議貫徹中央決策精神，落實中央農村工作會議要求，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一新時期‘三農’工作總抓手，謀劃目標方略，確定方針政策，必將對未來全省農業(yè)農村發(fā)展產生深遠影響。 ”

　　黨的十八大以來，安徽省現(xiàn)代農業(yè)邁上新臺階，各項改革實現(xiàn)新突破，農村人居環(huán)境發(fā)生新變化。去年全省農民人均可支配收入12758元，增速連續(xù)8年超過城鎮(zhèn)居民收入。但作為農業(yè)大省，安徽省最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農村發(fā)展不充分。 “要著眼于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全局，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓鄉(xiāng)村盡快跟上全省發(fā)展步伐，在現(xiàn)代化進程中決不讓農民缺席、農村掉隊、農業(yè)拖后腿�！睍�議明確指出。農業(yè)部門將深刻領會實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務和發(fā)展路徑，認真謀劃具體任務和實施方案，不折不扣地落實，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我省落地生根、開花結果。

　　圍繞五大任務，一任接著一任干、一張藍圖繪到底

　　結合安徽實際，對標中央要求，會議提出了安徽省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務。

　　會議提出，安徽省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分為三個階段的目標任務，即到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，成為美麗中國先行區(qū)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。

　　陶方啟認為，這三個目標任務時間點，與黨的十九大報告提出的目標同步，與中央要求一致，符合安徽實際。

　　會議依據鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，細化提出了具體要求，明確了主要任務。

　　在產業(yè)興旺上，會議強調要著力推進質量興農、綠色興農，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動力。去年，安徽省糧食總產居歷史第二高位，休閑農業(yè)營業(yè)收入693.42億元，農產品加工業(yè)加速發(fā)展。實現(xiàn)產業(yè)興旺，將繼續(xù)突出提質導向，抓好農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化和品牌化。突出效益優(yōu)先，促進農村一二三產融合發(fā)展，力爭在2020年基本形成農村產業(yè)融合發(fā)展新格局，到2021年，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比達到2.87∶1。突出利益共享，讓農民合理分享全產業(yè)鏈增值收益。

　　生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明，這一“內”一“外”兩個要求，勾勒了未來農民美麗家園的圖景。

　　去年，安徽省深入開展美麗鄉(xiāng)村建設、“三線三邊”環(huán)境整治、農村環(huán)境“三大革命”等，農村人居環(huán)境持續(xù)改善。會議要求，要繼續(xù)統(tǒng)籌做好“保護”“治理”“建設”三篇文章，給農民群眾一個干凈整潔的生活環(huán)境。加強農村思想道德建設，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，推進移風易俗。

　　鄉(xiāng)村治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。落實會議精神，安徽省將堅持以治理有效為基礎，著力加強基層基礎工作，構建鄉(xiāng)村治理新體系。強化基層黨組織建設，提高鄉(xiāng)村治理水平，創(chuàng)新基層管理，增強群眾安全感和滿意度。

　　小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。安徽省貧困人口從2013年的679.1萬人減少到2017年的120.2萬人。繼續(xù)落實共享理念，安徽省將著力保障和改善民生，在“減”上下功夫，持續(xù)深化脫貧攻堅；在“增”上下功夫，持續(xù)促進農民致富；在“均”上下功夫，持續(xù)發(fā)展農村社會事業(yè)。

　　抓好“錢、地、人”，強化要素保障，下好鄉(xiāng)村振興一盤棋

　　鄉(xiāng)村振興，必須把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處。

　　“當前，農業(yè)一二三產融合加快，休閑農業(yè)倍受青睞，但人才匱乏限制了發(fā)展速度和層次�！笔⌒蓍e農業(yè)協(xié)會的調研顯示。 “去年增加了承包面積，倉庫和烘干機組建設就提上了重要日程，但是一直申請不到建設用地指標�！币晃煌畋狈掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生反映。

　　發(fā)展中凸顯的問題，必須用發(fā)展的手段解決。會議提出，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，幫助鄉(xiāng)村“補血”“造血”。 “重點要解決‘三農’發(fā)展缺錢、缺地和缺人才的問題。 ”省農委副主任王華說。

　　解決“錢”的問題，關鍵在開拓投融資渠道。 “要切實加大真金白銀的投入，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。 ”會議強調。

　　王華介紹，安徽省將建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，加快建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。鼓勵和引導金融機構加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度，推動金融服務和產品創(chuàng)新，把更多金融資源配置到農村經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　解決“地”的問題，關鍵是盤活農村土地資源。王華表示，安徽省將優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局，完善農業(yè)設施用地政策，破解“農村的地自己用不上、用不好”的困局。要改進耕地占補平衡管理辦法，把土地增值收益更多用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。 解決“人”的問題，關鍵是暢通“上山下鄉(xiāng)”通道。安徽省將出臺更多“真金白銀”的政策，鼓勵和支持大學生、農民工、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力培育新型職業(yè)農民，挖掘身上有本事、手中有絕活的“土專家”“田秀才”，為鄉(xiāng)村振興廣納賢才、廣育英才。

　　改革是鄉(xiāng)村振興的法寶。安徽省將按照“擴面”“提速”“集成”的要求，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，把安徽省農村改革不斷推向縱深，率先探索鄉(xiāng)村振興的科學路徑和成熟模式。