省政府日前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的意見(jiàn)》，專題部署招商引資工作，充分利用國(guó)內(nèi)外各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，切實(shí)以開(kāi)放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

　　放寬投資領(lǐng)域，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，提升引資質(zhì)量和效益

　　招商引資一直是推動(dòng)我省持續(xù)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础�從各地發(fā)展實(shí)踐看，招商引資仍是現(xiàn)階段做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要引擎。因此，意見(jiàn)突出招商引資在培育發(fā)展新動(dòng)能中的地位，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的投資領(lǐng)域，全部向外來(lái)投資開(kāi)放，進(jìn)一步擴(kuò)大引智引資引企總量、提高質(zhì)量效益水平。

　　提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地，其中一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)就是招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。意見(jiàn)針對(duì)有些地方招商引資“挖到籃子就是菜”的情況，提出聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，支持各地瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)中高端和中高端產(chǎn)業(yè)，廣泛匯聚高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目，大力招引投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，補(bǔ)齊、壯大、拓展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條；嚴(yán)把投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等關(guān)口，避免高耗能、高污染、高排放、低產(chǎn)出的落后項(xiàng)目。

　　近年來(lái)，我省在招大引強(qiáng)方面成效顯著，實(shí)際利用外商直接投資從2012年的86.4億美元增加到2016年的147.7億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到14.3%。 5年累計(jì)吸收外商直接投資600.6億美元，高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化娛樂(lè)、科技信息等行業(yè)成為外商重點(diǎn)投資方向。截至今年一季度，累計(jì)在皖投資的境外世界500強(qiáng)企業(yè)有77家，共設(shè)立137家企業(yè)。

　　在新形勢(shì)下，既要重“量”，更要重“質(zhì)”，既要重“資”，更要重“智”，招才引智也是重要領(lǐng)域。 “我們積極探索招商引資和招才引智融合互動(dòng)機(jī)制，不斷加強(qiáng)政府、企業(yè)與高校、科研院所合作，與北京大學(xué)共建博士工作站已完成前期工作；凱奇化工與大連理工和揚(yáng)州大學(xué)合作，正籌建碩士工作站。 ”蕭縣縣長(zhǎng)武戈說(shuō)。

　　強(qiáng)化政策激勵(lì)，加大金融支持、土地保障，大力促進(jìn)精準(zhǔn)招商

　　當(dāng)前招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我省要在相對(duì)緊俏的優(yōu)質(zhì)招商資源中多分一杯羹，很有必要給予相應(yīng)政策激勵(lì)。意見(jiàn)明確提出各市、縣政府及開(kāi)發(fā)區(qū)可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策；對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，參考項(xiàng)目落地成本、投資進(jìn)度、投產(chǎn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度，分別在項(xiàng)目開(kāi)工、投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)后，可給予一定的資金扶持。

　　“今年年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。這次我省出臺(tái)的意見(jiàn)也體現(xiàn)出這一點(diǎn)，都是地方政府法定權(quán)限范圍內(nèi)能做的，也是現(xiàn)有法律法規(guī)沒(méi)有禁止的。 ”省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處副處長(zhǎng)阮華彪表示，意見(jiàn)雖然明確“哪些可以做”“哪些政策可以給”，但又很少明確某項(xiàng)政策具體優(yōu)惠到什么程度、給多少獎(jiǎng)勵(lì)，更多是把政策空間讓渡給地方政府，鼓勵(lì)各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)勇于作為，因地制宜、創(chuàng)新性地推進(jìn)招商引資。

　　資本與企業(yè)屬稀缺性資源，總是流向成本最低、利潤(rùn)最大的地方。因此意見(jiàn)強(qiáng)化要素保障，在金融支持上著重于“扶”，在土地保障上著重于“傾”，最大限度增加我省對(duì)海內(nèi)外投資者的吸引力。“通過(guò)金融、土地等政策來(lái)調(diào)控要素的供給方向，政府能對(duì)符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)向的項(xiàng)目或有利于我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速集聚的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持，確保招商引資的精準(zhǔn)性，為全省的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加有力的支持。 ”阮華彪說(shuō)。

　　“相較于以前的招商政策，此次出臺(tái)的意見(jiàn)更接地氣、更重實(shí)效、更易操作，可以說(shuō)是對(duì)精準(zhǔn)招商的精準(zhǔn)施策，有效化解招商中的頑疾痼瘴。”長(zhǎng)豐縣招商局局長(zhǎng)陳桂枝表示，為大力促進(jìn)精準(zhǔn)招商，長(zhǎng)豐正在研究制定加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策意見(jiàn)，將在固定資產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、貼息貸款、人才支撐等20多個(gè)方面對(duì)企業(yè)落戶發(fā)展進(jìn)行個(gè)性化的精準(zhǔn)支持，可以說(shuō)是省里意見(jiàn)的長(zhǎng)豐細(xì)化版。

　　優(yōu)化軟硬環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、完善服務(wù)，營(yíng)造親商安商氛圍

　　良好的環(huán)境具有強(qiáng)大的“吸附效應(yīng)”，招商引資歸根結(jié)底拼的是環(huán)境。意見(jiàn)明確提出創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境，明確“提升招商引資平臺(tái)功能、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、持續(xù)完善公共服務(wù)環(huán)境”三大舉措，優(yōu)化政策環(huán)境、降低企業(yè)成本、強(qiáng)化要素保障、提升政務(wù)服務(wù)水平，營(yíng)造“軟”“硬”協(xié)調(diào)、“親”“清”相宜的招商洼地，加快打造招商引資強(qiáng)磁場(chǎng)。

　　資本與需求之間的對(duì)接，必然需要可以承載的有效平臺(tái)。無(wú)論是項(xiàng)目資金的落地，還是招商成果的實(shí)現(xiàn)，最終都是靠務(wù)實(shí)高效的開(kāi)放平臺(tái)去承接和顯示。目前，我省擁有各類(lèi)口岸10個(gè)，其中一類(lèi)口岸7個(gè)、居中部第一；擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)12個(gè)，位居全國(guó)第四、中西部第一；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)，7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。“我們將著力打造優(yōu)質(zhì)開(kāi)放平臺(tái)，積極創(chuàng)建中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，精心打造中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)等一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的展會(huì)品牌。”省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人表示。

　　維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。這是市場(chǎng)主體要求迫切、政府應(yīng)該主動(dòng)作為的重要環(huán)節(jié)。意見(jiàn)提出要堅(jiān)持依法辦事，依法依規(guī)懲處故意刁難投資者、吃拿卡要、勒索企業(yè)等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)禁以檢查為名干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。特別是針對(duì)企業(yè)反映較多的“后人不理前賬”問(wèn)題，要求認(rèn)真履行依法和完善程序作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，就是要為企業(yè)撐起“法治”保護(hù)傘。

　　招商引資不僅要“招得來(lái)”，還要“留得住”，這需要營(yíng)造一個(gè)完善的公共服務(wù)環(huán)境。意見(jiàn)提出深化“放管服”改革，搭建招商引資項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活中的問(wèn)題，營(yíng)造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境；建設(shè)運(yùn)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)體大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的深度融合；同時(shí)要做好外來(lái)投資人員住房、落戶、子女上學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、職稱待遇等服務(wù)工作，讓外來(lái)投資者在安徽舒心生活、放心發(fā)展、愉快創(chuàng)業(yè)。