5月新規：進口抗癌藥實施零關稅 9類"機鬧"將被禁飛一年

　　我國將取消包括抗癌藥在內的28項藥品進口關稅、辦理護照等出入境證件只需跑一次、9類嚴重“機鬧”旅客將被禁飛一年、海南將實施59國人員入境旅游免簽政策、上海等3地實施個人稅收遞延型商業養老保險試點……5月起，一批新的法律法規將影響我們的生活。

　　全國性法律法規

　　我國取消抗癌藥等28項藥品進口關稅

　　5月1日起我國將取消包括抗癌藥在內的28項藥品進口關稅。調整后，除境外沒有生產的安宮牛黃丸等我國特產藥品、部分生物堿類藥品等少數品種外，絕大多數進口藥品，特別是有實際進口的抗癌藥均將實現零關稅。

　　“隨著較大幅度降低抗癌藥生產、進口環節增值稅稅負，采取政府集中采購、將進口創新藥特別是抗癌藥及時納入醫保報銷目錄、加快創新藥進口上市等多項綜合措施的陸續出臺，將進一步降低國內患者，特別是癌癥患者的藥費負擔，并有更多用藥選擇。”據財政部關稅司有關負責人介紹，此次降稅是為了更好滿足人民群眾健康需要所采取的自主開放新舉措，有利于維護開放包容的多邊貿易體制，共創共享發展成果。

　　辦理護照等出入境證件將“只跑一次”

　　國家移民管理局4月26日通報，決定自今年5月1日起，在全國實行辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度，確保申請人到出入境接待窗口一次即可完成申辦護照等出入境證件的全部手續。

　　“只跑一次”制度包括以下主要內容：一是優化辦理證照流程，將原來辦理證照需要的制證照片采集、指紋采集、申請材料提交、面見核查、證件繳費這些分散于不同時間段、不同場所的各個環節集中在同一時間、同一場所辦理。二是“綠色通道”辦證，增加緊急辦證事項范圍，為緊急出國出境參加會議和談判、簽訂合同以及出國留學報到時間臨近、行前證件遺失損毀等情況的人員提供“說走就走”的加急辦證服務。三是“非工作日辦證”，為上班族辦理證照提供周六、辦證高峰以及節假日前延時、錯峰受理申請服務。四是“縮短異地辦證時間”，跨省異地申請出入境證件的審批時限由30日縮短至20日。五是“一張表單”，一人同時申請多本證件只需交一張申請表，取一個號，并可根據申請人需求同步寄送。六是“一網辦理”，申請人可通過互聯網預約辦證平臺提前預約，方便申請人按預約時間段到出入境接待窗口申辦出入境證件手續。同時，提供申請人自愿選擇雙向速遞郵寄出入境證件服務。

　　9類特定嚴重失信人將無法乘飛機

　　日前，八部門聯合發布《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設的意見》。《意見》中明確，在飛機上搶占座、沖擊停機坪、編造設計飛行安全虛假恐怖信息、在飛機上斗毆等9類嚴重“機鬧”旅客將被“禁飛”一年。該《意見》將于今年5月1日起施行。

　　《意見》規定，對在機場或航空器內實施下列9種行為的旅客采取限制乘坐民用航空器的措施：一是編造、故意傳播涉及民航空防安全虛假恐怖信息的；二是使用偽造、變造或冒用他人乘機身份證件、乘機憑證的；三是堵塞、強占、沖擊值機柜臺、安檢通道、登機口(通道)的；四是隨身攜帶或托運國家法律、法規規定的危險品、違禁品和管制物品的；在隨身攜帶或托運行李中故意藏匿國家規定以外屬于民航禁止、限制運輸物品的；五是強行登占、攔截航空器，強行闖入或沖擊航空器駕駛艙、跑道和機坪的；六是妨礙或煽動他人妨礙機組、安檢、值機等民航工作人員履行職責，實施或威脅實施人身攻擊的；七是強占座位、行李架，打架斗毆、尋釁滋事，故意損壞、盜竊、擅自開啟航空器或航空設施設備等擾亂客艙秩序的；八是在航空器內使用明火、吸煙、違規使用電子設備，不聽勸阻的；九是在航空器內盜竊他人物品的。

　　《意見》高度重視保護民航旅客的合法權益：一是嚴格認定標準和程序。二是明確了移除機制和有效期，限制期限明確限定為一年。三是明確了最高人民法院的訴訟指導。

　　5月1日起特定嚴重失信人將限制乘坐火車

　　據中國鐵路總公司消息，根據日前多部門聯合發布的《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車 推動社會信用體系建設的意見》，5月1日起特定嚴重失信人將限制乘坐火車。鐵路總公司將出臺與意見配套的實施辦法。《意見》明確限制乘坐火車范圍包括兩類：一是嚴重影響鐵路運行安全和生產安全有關的行為責任人被公安機關處罰或鐵路站車單位認定的，行為責任人限制乘坐火車。二是其他領域的嚴重違法失信行為有關責任人，行為責任人限制乘坐火車高級別席位，包括列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等座以上座位。

　　其中，限制范圍第一類“嚴重影響鐵路運行安全和生產安全有關的行為責任人被公安機關處罰或鐵路站車單位認定的 ”具體包括：1.擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴重社會不良影響的；2.在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區域吸煙的；3.查處的倒賣車票、制販假票的；4.冒用優惠(待)身份證件、使用偽造或無效優惠(待)身份證件購票乘車的；5.持偽造、過期等無效車票或冒用掛失補車票乘車的；6.無票乘車、越站(席)乘車且拒不補票的；7.依據相關法律法規應予以行政處罰的。

　　快遞暫行條例5月起施行 泄露寄件人隱私最高罰10萬元

　　3月27日，我國第一部專門針對快遞業的行政法規《快遞暫行條例》出臺，該《條列》將于2018年5月1日起施行。《條例》針對用戶電子數據信息保護、快件丟失后如何索賠等問題進行了明確規定。

　　《條例》規定，除有關部門依照法律對快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。經營快遞業務的企業及其從業人員出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息，情節嚴重的最高處10萬元罰款。

　　第四套人民幣部分券別將停止流通

　　央行近日發布公告，自2018年5月1日起停止第四套人民幣100元、50元、10元、5元、2元、1元、2角紙幣和1角硬幣(第四套人民幣部分券別)在市場上流通。

　　我們在日常生活中使用的是第五套人民幣。第四套人民幣從1987年4月27日開始發行，至1997年4月1日止，共發行9種面額，14種票券，已經有30年的歷史。以第四套人民幣100元紙幣為例，其主色調為藍黑，正面圖案為毛澤東、周恩來、劉少奇和朱德四位領導人的浮雕像，背面圖案為井岡山主峰。

　　地方法規政策

　　海南：實施59國人員入境旅游免簽政策

　　公安部近日召開新聞發布會，國家移民管理局在發布會上通報，經國務院批準，自2018年5月1日起，在海南省實施59國人員入境旅游免簽政策，免簽入境停留時間為30天。

　　與過去相比，此次實施的入境免簽政策包含三方面內容：一是擴大免簽國家范圍，適用入境免簽政策的國家由26國放寬到59國，有利于鼓勵更多的外國人赴海南旅游，形成更加開放的格局；二是延長免簽停留時間，免簽入境后停留時間從15天或21天統一延長至30天，促進入境旅游市場更加活躍發展；三是放寬免簽人數限制，在保留旅行社邀請接待模式的前提下，將團隊免簽放寬為個人免簽，滿足外國游客個人出行的需要。

　　政策適用國家包含：俄羅斯、英國、法國、德國、挪威、烏克蘭、意大利、奧地利、芬蘭、荷蘭、丹麥、瑞士、瑞典、西班牙、比利時、捷克、愛沙尼亞、希臘、匈牙利、冰島、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛爾蘭、塞浦路斯、保加利亞、羅馬尼亞、塞爾維亞、克羅地亞、波黑、黑山、馬其頓、阿爾巴尼亞、美國、加拿大、巴西、墨西哥、阿根廷、智利、澳大利亞、新西蘭、韓國、日本、新加坡、馬來西亞、泰國、哈薩克斯坦、菲律賓、印度尼西亞、文萊、阿聯酋、卡塔爾、摩納哥、白俄羅斯。

　　上海等三地實施個人稅收遞延型商業養老保險試點

　　自2018年5月1日起，我國將在上海市、福建省和蘇州工業園區實施個人稅收遞延型商業養老保險試點。試點期限暫定一年。

　　根據財政部、國家稅務總局、人力資源社會保障部、中國銀行保險監督管理委員會、證監會日前聯合發布的通知，對試點地區個人通過個人商業養老資金賬戶購買符合規定的商業養老保險產品的支出，允許在一定標準內稅前扣除；計入個人商業養老資金賬戶的投資收益，暫不征收個人所得稅；個人領取商業養老金時再征收個人所得稅。

　　天津：出臺首部防治船舶污染管理法規

　　《天津港防治船舶污染管理規定》將從5月1日起施行。該項規定的發布對于防治船舶及其有關作業活動污染港口環境，保護天津海域環境意義重大。

　　“航運和港口的迅猛發展，給原本擁擠的天津港水域帶來越來越大的船舶污染風險，船舶的大型化更是造成海上重大污染的潛在因素。”天津海事局副局長程俊康說，《規定》的出臺是貫徹落實國家生態文明建設目標和天津市“美麗天津”建設部署要求的重要舉措，是實現天津“碧海藍天”的重要保障。

　　據了解，《規定》共六章27條，突出了天津區域特色和管理實際，確定了防治船舶污染“堅持預防為主，預防與治理相結合和誰污染誰擔責”的原則，并在國內地方立法中首次設立了船舶大氣污染防治要求。、

　　浙江：新“三包”商品目錄5月起實施

　　《目錄》保留了原有的商品房、平板電腦、數碼照相機、電動助力自行車等20種商品；新增住宅電梯、電子坐便器(蓋)、空氣凈化器、智能吸塵器、移動電源、行車記錄儀、智能門鎖、集成灶等15種商品，共35種商品，設定“三包”有效期最低為一年，最高三年。

　　此次新發布的《浙江省“三包”商品目錄》，對“三包”商品目錄的種類做了較大范圍的調整，將近年來因消費升級而出現的眾多新興產品、智能產品納入“三包”商品目錄；更加注重消費者人身安全的保護，在全國范圍內率先將住宅電梯納入“三包”商品目錄；保護水平均高于國家“三包”商品規定的標準，浙江目錄中的35種商品均為未納入國家“三包”，或“三包”部件和“三包”有效期高于國家“三包”標準的商品。

　　北京：《北京市機動車停車條例》5月起施行

　　北京市人大常委會3月30日上午表決通過《北京市機動車停車條例》。《條例》要求，嚴控首都功能核心區、城市副中心機動車保有量；道路停車收費納入政府非稅收入管理，收入全額上繳區級財政，并定期向社會公開。該《條例》將于2018年5月1日起施行。

　　《條例》規定，停車人不按照規定繳納停車費，由區停車管理部門進行催繳，并處200元罰款，情節嚴重的處500元以上1000元以下罰款。

　　《條例》明確，北京市推進單位或者個人開展停車泊位有償錯時共享。公共建筑的停車設施具備安全、管理條件的，應當將機動車停車設施向社會開放，并實行有償使用。北京市人民政府應當制定具體辦法，有序推進停車設施開放工作。居住小區的停車設施在滿足本居住小區居民停車需要的情況下可以向社會開放。