人民網(wǎng)北京4月18日電 （曾璇）近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，審議并原則通過了《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的指導意見》（下稱《意見》）。在國務(wù)院新聞辦公室4月16日舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，國家衛(wèi)生健康委員會相關(guān)負責人介紹了有關(guān)情況。

　　《意見》主要有三個方面內(nèi)容：一是健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。從醫(yī)療、公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約、藥品供應(yīng)保障、醫(yī)保結(jié)算、醫(yī)學教育和科普、人工智能應(yīng)用等方面推動互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療健康服務(wù)相融，涵蓋了醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動”諸多方面；二是完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的支撐體系。從及時制定完善相關(guān)配套政策、加快實現(xiàn)醫(yī)療健康信息互通共享、建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標準體系，提高醫(yī)院管理和便民服務(wù)水平、提升醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力等方面提出了有關(guān)舉措；三是加強行業(yè)監(jiān)管和安全保障，對強化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和保障數(shù)據(jù)安全作出明確規(guī)定。

　　加強事中、事后監(jiān)管 強調(diào)第三方平臺責任

　　國家衛(wèi)生健康委員會規(guī)劃與信息司司長于學軍指出，面對互聯(lián)網(wǎng)新科技，確保醫(yī)療安全很重要的環(huán)節(jié)就是監(jiān)管環(huán)節(jié)。首先，要明確行為邊際，將盡快研究出臺規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療行為的管理辦法，明確監(jiān)管底線，同時按照深化“放管服”的要求，降低準入的門檻。但是要加強事中、事后的監(jiān)管，確保健康醫(yī)療服務(wù)的安全和質(zhì)量，確保醫(yī)療健康服務(wù)的質(zhì)量。

　　其次是強化責任。防范風險最核心的是要各負其責，誰提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康的服務(wù)，誰就必須要負責任。比如互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的發(fā)展是以實體醫(yī)療機構(gòu)為依托，責任的主體還是醫(yī)療機構(gòu)本身。另外，在監(jiān)管方面原則上按照屬地化管理，實行線上線下統(tǒng)一監(jiān)管，文件中特別強調(diào)第三方平臺的責任，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)的平臺等第三方機構(gòu)應(yīng)該確保提供服務(wù)人員的資質(zhì)要符合有關(guān)規(guī)定，并對所提供的服務(wù)承擔責任。同時，要建立醫(yī)療責任的分擔機制，也就是推行在線的知情同意告知，防范化解醫(yī)療風險。

　　再次是提高監(jiān)管能力�；ヂ�(lián)網(wǎng)最大的特點是能夠全程留痕。一方面，將建立衛(wèi)生健康行政部門的監(jiān)管端口，所有開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)的平臺，需要及時將數(shù)據(jù)向區(qū)域的全面健康信息平臺進行推送、傳輸和備份，衛(wèi)生健康行政部門將通過監(jiān)管的端口對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行為進行動態(tài)的監(jiān)管，保障互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)依法依規(guī)的開展，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。另一方面，會推進互聯(lián)網(wǎng)可信的體系建設(shè)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一標識的醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的可信醫(yī)學數(shù)字身份、電子實名認證、數(shù)據(jù)訪問控制信息系統(tǒng)，同時還要完善醫(yī)師、護士、醫(yī)療機構(gòu)電子注冊系統(tǒng)，方便百姓的查詢。

　　釋放多個“鼓勵信號” 依托醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院

　　據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會副主任曾益新介紹，《意見》在鼓勵方面提出了多個“政策信號”：第一方面，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”，允許依托醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，也就是說可以依托實體醫(yī)院使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為第二名稱。這對醫(yī)院來說，拓展了業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)半徑，是一個政策利好。同時，《意見》也支持符合條件的第三方機構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，開展遠程醫(yī)療；第二方面，在優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)家庭簽約服務(wù)上也有明確規(guī)定，可以促進家庭簽約服務(wù)的智能化、信息化建設(shè)和應(yīng)用，開展簽約服務(wù)，在線提供健康咨詢、預(yù)約轉(zhuǎn)診、慢性病隨訪、健康管理和延伸處方這樣一些和家庭簽約服務(wù)相關(guān)的工作，都可以在網(wǎng)上開展；第三方面，“互聯(lián)網(wǎng)+藥品”供應(yīng)保障服務(wù)方面，明確對線上開具的處方經(jīng)過藥師審核以后，醫(yī)療機構(gòu)和藥品經(jīng)營企業(yè)，可以委托符合條件的第三方機構(gòu)進行配送；第四方面，推進“互聯(lián)網(wǎng)+保險結(jié)算”逐步拓展在線結(jié)付功能，包括異地結(jié)算、一站式的結(jié)算來方便病人；第五方面，在人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用上，鼓勵推進研發(fā)應(yīng)用，提高醫(yī)療服務(wù)的效率。再有就是提高醫(yī)院運行管理和便民服務(wù)。另外，也鼓勵中西部地區(qū)、農(nóng)村貧困地區(qū)和偏遠邊疆地區(qū)因地制宜進行發(fā)展等。

　　充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 為患者提供便利服務(wù)

　　國家衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝表示，在解決掛號難題方面，從根本上講還要依靠深化醫(yī)改，推進分級診療建設(shè)，同時互聯(lián)網(wǎng)可以發(fā)揮一定的推動作用。她舉例，以往說掛號難主要是到醫(yī)院現(xiàn)場排隊，還不一定能夠掛上，尤其是外地的患者。所以，現(xiàn)在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，包括很多醫(yī)院一方面開發(fā)自己的手機APP，一方面加入衛(wèi)生計生行政部門搭建的預(yù)約掛號平臺，把醫(yī)院號源放在一個號池里，患者通過互聯(lián)網(wǎng)、手機、電話都可以進行掛號，非常方便。同時，，現(xiàn)在力推分時段預(yù)約診療，將看病診療進行錯峰，為患者提供方便。再比如，家里有不會使用APP軟件的老人想看病，子女在外地、甚至外國都可以用手機APP幫助家中老人掛號，在一定程度上緩解了掛號難的問題。

　　焦雅輝還就醫(yī)療服務(wù)模式進行了舉例，她說，患者到醫(yī)院就診，不同的窗口、不同的檢查，繳費和取藥都要重復(fù)排隊……像這些問題，互聯(lián)網(wǎng)也可以幫助解決。比如像在杭州和很多地方出現(xiàn)了智慧醫(yī)院，只拿一個手機就可以完成整個看病過程。通過網(wǎng)上預(yù)約，在約定時間到醫(yī)生診室檢查以后，還可以實現(xiàn)診間移動支付，。有的地方將醫(yī)�？ㄔ诰W(wǎng)上綁定，支付自己自費的那一部分，醫(yī)保的那一部分不用自己操作，看完病在家通過上網(wǎng)就可以查到檢查檢驗結(jié)果，不用再到醫(yī)院取片子和檢查報告。這些對于患者來講都是非常方便的。焦雅輝稱，全國多數(shù)三級醫(yī)院都已經(jīng)實現(xiàn)了這樣一個醫(yī)療服務(wù)模式，正是因為有這樣的成功實踐，這次在國務(wù)院的文件中要把這一模式向全國推廣，要求二級以上的醫(yī)院都要利用互聯(lián)網(wǎng)為患者提供便利的服務(wù)。