自政法干警核心價值觀教育實踐活動開展以來,四川省瀘州市江陽區檢察院通過更新執法理念、創新工作方法,將執法為民宗旨落到實處,努力使核心價值觀的學習實踐過程成為激發隊伍動力、促進檢察工作科學發展的實踐過程。
第一,創新監督手段,崇尚法律踐行公正。一是建立審查逮捕案件雙向說理制度,提升執法公信力。對絕對不捕案件,重點從罪與非罪、是否應負刑事責任等方面進行說理;對相對不捕案件,重點從犯罪嫌疑人的犯罪性質、犯罪情節、社會危害程度、悔罪表現、法定從輕、減輕處罰情節以及是否具備取保候審、監視居住條件等方面進行說理;對“無逮捕必要”進行論證說理,會同公安機關召開不捕說理聽證會,充分說明不捕理由,消除涉檢上訪隱患;對存疑不捕案件,圍繞證據來源是否合法、現有證據是否足以認定犯罪事實、主觀故意犯罪程度、有無合理辯解等情況進行分析論證,對于需要補充偵查的,另附《引導偵查取證建議書》。二是建立訴訟監督公示制度,強化訴訟監督。通過建立訴訟監督公示制度,對所辦理的訴訟案件全部實行上墻公示和網上公示,加強案件承辦人的責任感,要求承辦人善于在普通案件中發現問題、在審判監督中發現問題,深化監督工作,提升監督能力。
第二,創新服務方法,踐行司法為民宗旨。按照“讓檢察貼近群眾,讓群眾走進檢察”的服務理念,通過發放檢民聯系卡,開展預約上門接訪,開通檢察微博,通過QQ約談等形式拓寬群眾訴求渠道,廣泛深入地了解社情民意,及時開展釋法說理、調解疏導工作,將矛盾化解重心放在基層。
第三,創新管理模式,永葆隊伍廉潔高效。一是自主開發績效考核軟件系統,規范從檢行為。自主開發的“江陽區檢察院干警績效考核軟件系統”針對檢察機關的職能、內部職位設置、人員編配等情況構建了由四大模塊、40多個小項組成的管理考核指標系統,形成以工作數據為基礎,以工作質量為核心的綜合評價機制,保障檢察權的正常運行,通過規范管理達到公正執法,實現法律監督職責。二是結合辦案流程管理,強化自身監督。建立“干警執法檔案”網上督導系統,通過與已經運行的部門辦案軟件系統對接,對干警的辦案過程進行網絡監督,通過以新型網絡為主導的制約監督形式和責任體系,對案件舉報、初查、立案偵查、審查逮捕、審查起訴、抗訴、申訴、刑事賠償等各個環節實施流程管理的同時,全程跟蹤監督和質量預警,實現流程清晰、監督到位。
(作者為四川省瀘州市江陽區人民檢察院檢察長)
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