日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會議提出，當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建。這標(biāo)志著宏觀經(jīng)濟政策全面轉(zhuǎn)向，其核心是擴大內(nèi)需，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

    實際上，在國際金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟，突出表現(xiàn)是出口增長受阻，經(jīng)濟增長放緩。有效啟動內(nèi)需以刺激經(jīng)濟增長已成為各方的共識，并且一些配套政策已經(jīng)出臺。兩萬億鐵路投資已經(jīng)拉開全面擴大內(nèi)需序幕，而國務(wù)院常務(wù)會議確定了當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。初步匡算,到2010年底約需投資4萬億元。

    通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刺激投資，通過減稅提高企業(yè)盈利水平及居民收入，被普遍認為是擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長的有效措施。在這一點上，我們必須做到，也完全有能力做到。

    首先，多年來經(jīng)濟的持續(xù)增長使得國家財政收入大增。近年來我國經(jīng)濟都保持了10%以上的增速，財政收入增長更是高于GDP的增長，2007年國家財政收入超過了5萬億元。國家實力的增強使得實施積極的財政政策以擴大內(nèi)需有了雄厚的基礎(chǔ)。

    其次，目前我國的基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，民生工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等都還有很大的需求。以鐵路為例，目前我國人均鐵路長度只有一根香煙那么長，春運、長假時期鐵路都面臨巨大壓力，一些能源、原材料等都因為運力問題無法及時運出；而今年春節(jié)前后的雪災(zāi)也使得電力設(shè)施的問題充分暴露出來，電力設(shè)施的改造任重道遠；而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)更是長期的薄弱環(huán)節(jié)等等。

    在目前的情況下加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將能起到一舉多得的效果。既能通過加大投資力度來保增長，又能使基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，還能有效改善生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境，加快建設(shè)和諧社會的步伐。即“既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁”。

    第三，通過稅改等手段提高企業(yè)盈利水平及居民收入，也是刺激消費的重要手段。通過增值稅轉(zhuǎn)型、提高部分高附加值產(chǎn)品的出口退稅，不但有助于企業(yè)擺脫困境、提高盈利水平，還有助于企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    而取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制、合理擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，將能更好地有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

    此外，增加低保補助、繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、提高個稅起征點，都將有利于增強居民的消費水平。

    第四，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、激活股市，也是增加居民財產(chǎn)性收入，從而有效刺激消費擴大內(nèi)需的重要手段。目前股市房市的低迷使得相當(dāng)一部分居民不敢消費，也沒有能力消費。擴大內(nèi)需保增長，需要一個欣欣向榮的資本市場和房地產(chǎn)市場。（彭春來）