三十年滄桑巨變，三十年風(fēng)雨兼程。一個偉大的歷史抉擇，一段不朽的東方傳奇！
中央人民廣播電臺紀(jì)念“改革開放三十年”特別報道《潮涌東方》。
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撰 稿：李景然 許 靖
采 訪：中央臺記者張英林、毛更偉，吉林電臺記者趙孟秋 、馬也，廣西電臺記者楊俊英
今天刊播第十四篇：《社會保障——改革成果人民共享》
作為農(nóng)民自我感覺和城市人有很大的區(qū)別，上醫(yī)院去了別的患者都有這個報銷那個報銷，我們啥報銷都沒有。
前些年，說到看病難看病貴，農(nóng)民群眾有這樣的順口溜：“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)；住院一禮拜，一年活白干”。
當(dāng)時搞這個合作醫(yī)療向我們宣傳的時候思想還有點顧慮，在我周圍這樣的有顧慮的老百姓太多了。有的老頭就說我有那幾十塊錢還不如裝壺酒了。
目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)基本覆蓋廣大農(nóng)村，它讓許多農(nóng)民兄弟從“因病致貧”、“因病返貧”的恐懼和無奈中走出來，真切的感受到社會保障的溫暖和力量。
改革開放前，對于大多數(shù)人來說，“社會保障”這個詞還非常陌生。1978年，十一屆三中全會的召開，為百業(yè)的興起打開了局面，也為我國的社會保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。
在九十年代之前，我們國家主要是實行的這種計劃經(jīng)濟(jì)，或者更早一些一直都是計劃經(jīng)濟(jì)。
國家民政部社會救助司副司長王治坤清晰地記得城市低保建立前后的情況，“過去我們國家的保障在城市主要是靠單位來進(jìn)行保障，凡是有勞動能力的人國家都給安排工作，這樣你家里有什么困難，基本上都有單位來幫助你解決。政府救助的都是那些沒有勞動能力的人。在農(nóng)村也一樣，在農(nóng)村過去一直是靠集體來進(jìn)行保障，國家救助的是那些喪失勞動能力的病殘人員，這樣整個國家城鄉(xiāng)直接救助的人口比例非常小。
隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，國有企業(yè)被推向市場，市場競爭日益激烈，大批人員下崗失業(yè)。這種情況對人們形成的心理沖擊不言而喻。政府過去僅僅救助那些沒有勞動能力的人的救助制度，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，不能保障那些首次體驗失業(yè)之痛的人們。在這種背景下，1993年，上海市率先進(jìn)行探索試點，1997年，國務(wù)院在全國建立城市最低生活保障制度。到現(xiàn)在，不僅城市，還包括農(nóng)村，已經(jīng)基本實現(xiàn)了最低生活保障制度的全覆蓋�！�
春秋時期的政治家管仲說過：“王者以民為天，民以食為天，能知天之天者，斯可矣�！敝醒胫韵氯绱舜蟮臎Q心解決低保問題，因為領(lǐng)導(dǎo)們深知，民安則國安，民生幸福是社會穩(wěn)定發(fā)展之本。
國務(wù)院總理溫家寶2006年在十屆全國人大四次會議上作的政府工作報告，社會保障制度在其中濃墨重彩！報告提到：加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。切實保證各項社會保險金的及時支付。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。搞好做實個人賬戶試點工作，擴(kuò)大試點范圍；加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)；研究適合農(nóng)民工特點的社會保障辦法等等。
30年彈指一揮間。改革開放帶來的發(fā)展變化翻天覆地，而社會保障制度的建立和完善，也春風(fēng)化雨般潤澤著老百姓的生活。
今年68歲的李水有是廣西貴港市港北區(qū)根竹鄉(xiāng)根竹村的村民，去年12月，他不幸腦出血，住院花去了12萬多元的醫(yī)療費(fèi)。就在全家為昂貴的醫(yī)藥費(fèi)愁眉不展時，鄉(xiāng)政府給他家送來了報銷所得的4萬元現(xiàn)金，在家精心照顧老人生活起居的兒媳婦黃紅燕，對新農(nóng)合的好處贊不絕口，
“我家公得的是重病，他現(xiàn)在得到了新農(nóng)合大病救治，我們已經(jīng)拿到手了，感謝黨和政府對我們農(nóng)民的關(guān)心愛護(hù)�！�
中央財政和各級政府補(bǔ)貼的新型農(nóng)村合作醫(yī)療使農(nóng)民擺脫了以往“小病扛，大病拖”的狀況，截至今年６月底，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（區(qū)、市）達(dá)到２７２９個，已覆蓋所有含農(nóng)業(yè)人口的縣（區(qū)、市），參合率為９１．５％。農(nóng)民們心情輕快了，生活前景更加美好！
[音響]突然有病就等于特大災(zāi)害一樣，有的時候求親戚、求朋友，都辦不到。所以我自己感覺確實是挺好的。從這往后再辦合作醫(yī)療，老百姓都認(rèn)識到了。
30年改革開放，發(fā)展和保障并行，成果由人民共享。今天，我國的社會保障體系和社會保障制度的框架已經(jīng)基本形成。
在城鎮(zhèn)，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險在內(nèi)的社會保險制度基本建立，最低生活保障制度全面實施；在農(nóng)村，最低生活保障制度今年也已經(jīng)全面推開，新型合作醫(yī)療改革試點正在加快推進(jìn)，養(yǎng)老保險制度正在積極探索。
溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上政府工作報告中提到：“全國財政用于社會保障支出五年累計1.95萬億元，比前五年增長1.41倍。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不斷完善，2007年參保人數(shù)突破2億人，比2002年增加5400多萬人；做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點擴(kuò)大到11個省份。”
近年來，我國政府進(jìn)一步加大了對社會保障的投入力度，２００８年，預(yù)算安排社會保障支出６６８４億元，較上年增長１２８８億元。商業(yè)保險正積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會管理功能，全國有５４家保險公司開展了商業(yè)養(yǎng)老保險，１０７家保險公司開展了健康和意外保險，并成立了１０家保險資產(chǎn)管理公司。保險業(yè)為市場提供的養(yǎng)老、健康保險產(chǎn)品超過１０００種。目前，全國養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)都突破了１億人。
中國社會科學(xué)院政治研究所研究員史衛(wèi)民認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障是一種互為支撐、相輔相成的關(guān)系。夯實社會保障制度，將使我國的改革開放事業(yè)更加多姿多彩，更加充滿活力�！耙粋�社會要和諧，要進(jìn)步，它是由多種因素組成的，過去我們可能只注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不注意別的，那就形成了一個巨大的虧空，現(xiàn)在在新的科學(xué)發(fā)展觀的理念之下要彌補(bǔ)這個虧空。使得整個社會發(fā)展是有序的、公平的、公正的，對每一個人的發(fā)展提供良好條件。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我們也有能力，政府也有能力、有資金，能夠建立這樣的制度模式了。經(jīng)過30年的進(jìn)步、積累，我們現(xiàn)在有這個能力通過提供社會保障促進(jìn)社會發(fā)展。”
改革開放讓中國以一種更加寬廣的胸懷走向世界，中華民族的和平崛起和偉大復(fù)興，正在成為世界東方一道靚麗的風(fēng)景，溫暖和諧的陽光正照耀著社會生活的每個角落，欣欣向榮的社會保障事業(yè)正在給越來越多的人帶來新的希望！
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