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制度創(chuàng)新 |
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| 蕪湖市大力推進體制改革和制度創(chuàng)新，以此保障蕪湖長期健康快速發(fā)展，逐步形成了充滿生機和活力的體制機制優(yōu)勢。
1.用制度建設(shè)規(guī)范公共權(quán)力
以營造公平公正、透明規(guī)范、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境為目標，蕪湖市深化政府改革，重點抓了“用人、用錢、用地、用權(quán)”等環(huán)節(jié)，推動了科學、民主決策，形成了良好的制度環(huán)境。
用人上，嚴格編制管理，1998年以來，財政供給人數(shù)一直保持負增長，占全市人口比重僅為2.7%。實行市委全委會任用干部票決和市委常委會討論干部票決的制度。用錢上，嚴格預(yù)算約束，各部門的預(yù)算內(nèi)、外資金年初全部一次到位。在安徽率先建立市級招標采購交易中心，政府性資金使用一律招標。用地上，由市政府成立經(jīng)營性用地管委會，實行集體領(lǐng)導。經(jīng)營性開發(fā)用地全部實行程序嚴格的“招拍掛”。用權(quán)上，堅持簡政放權(quán)，除涉及公共安全、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保等外，管理權(quán)限幾乎全部下放到縣區(qū)。
2.加快農(nóng)村體制改革
實施村鎮(zhèn)撤并改革，行政村由原來的732個減少為476個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的70個調(diào)整為22個，減少編制人員25.4%。大幅度縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和行政編制，所轄3縣的鎮(zhèn)級公益性事業(yè)服務(wù)人員減幅達32%。
3.推進行政審批制度改革
在2000年建立了全國第一個地市級的行政服務(wù)中心，限時辦結(jié)、并聯(lián)審批。
蕪湖沒有沿海沿邊、毗鄰特大型城市的地理優(yōu)勢，沒有能源、礦產(chǎn)的資源優(yōu)勢，沒有經(jīng)濟特區(qū)、保稅區(qū)等的政策優(yōu)勢，甚至長期沒有國家重點投資建設(shè)的大型項目。這種條件下的快速發(fā)展，賦予了蕪湖實踐更為廣泛的借鑒意義。蕪湖通過自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集和制度建設(shè)實現(xiàn)發(fā)展的道路，為廣大中西部地區(qū)提供了利用后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)科學發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。 |
來源:中國廣播網(wǎng) 責編:趙凈 |
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