戶口，對中國人來說有著太多的含義，它關系著人們能否平等地購買住房、享受醫保、接受教育？能否公平地面對就業機會？

 曾經一個“農轉非”指標被人爭搶，只為了能吃上商品糧，擁有一份穩定的城里工作；而如今也有些城里人悄然“非轉農”，只為覬覦因為稀缺而不斷升值的土地。這類似“圍城”的狀態，或許也不難解釋，因為戶口本所綁定的利益總在發生變化。

 為了讓公民更平等地享有社會資源，為了實現農業大生產，加快經濟發展的步伐……戶籍改革是我國改革發展繞不過去的坎兒。然而在全國各地改革試點的過程中，由于對新增城鎮戶口數量估計不足，城市出臺措施失當，戶籍改革停滯不前的地方仍然存在，而由此帶來的尷尬與社會隱患更值得我們深度分析，戶籍改革的步伐該循著什么樣的節奏，才能行之有效？

 從本月15日開始，重慶市統籌城鄉戶籍制度改革在全市范圍內正式施行。重慶此次大手筆推出的兩年300萬、十年1000萬的農民進城計劃，將成為幾十年來我國戶籍制度改革規模最大、配套制度設計最完善、影響最深的一次實踐。

 支持者：重慶戶籍改革正逢其時，是改革的必然選擇。并認為此次改革的最大亮點是簡化了“農轉非”的條件；在處理進城農民的土地問題上，重慶市也有所創新，規定農民進城落戶后，最長3年過渡期內可以保留宅基地和承包地，此后政府有償收回，從而在很大程度上維護了農民的利益。【詳細】

 質疑者：雖然重慶市政府強調，要保持土地的所有權和用途不變，但是接下來政府關于土地用途的說法，卻讓人質疑；第二，是關于社保，社保的錢從哪里來？政府制度設計中設計的幾方面的資金，不排除重點來源于賣農民退出的地所得，在征地補償時，會不會如同尋常政府征用土地時，低估了農民的低價，變成賣的沒有買的精，甚至強買。【詳細】

 調查：重慶市市長黃奇帆在一次會議上說，1000萬農民進城，將退出250余萬畝宅基地。一旦退耕，等于農村地區增加250余萬畝耕地。按照一畝地票15-20萬的價格，超過三千億的收益完全可以支付給轉戶農民的退地補償，同時將大大緩解城市建設土地緊張的局面。【詳細】

 詮釋：我國東西部地區轉戶兩重天主要是經濟利益問題，城市化是不可阻擋的趨勢，戶口改革最關鍵的是放開讓人口自由地流動，但總體趨勢流向城市。城市戶籍本身蘊含福利待遇，而與之對應的是農村戶口的集體土地，通過搞開發出租等，產生豐厚經濟受益，農民不愿意進城的想法是不難理解的。 

  寫在后面：戶籍改革是一個需要不斷完善的過程，在出現問題與解決矛盾中逐步深入，我們期待著更多城市立足本地特點，穩步過渡，實現經濟發展、社會進步雙贏，不同群體的利益得到最大程度的保障，而這其中，“土地”是最敏感、最重要的籌碼。